Дело № 2-1576/2023

12RS0001-01-2023-001830-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 ноября 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом к ФИО1 о признании обязательств по договору аренды прекратившимися, обязании передать земельные участки по акту приема передачи и по встречному иску ФИО1 к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом, администрации городского округа «Город Волжск» о признании не законным акт осмотра земельных участков, действующими договора аренды земельных участков, незаконным действия (бездействия) по непредставлению ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть заявление по существу, признать недействительным односторонний отказ от договоров аренды, применении последствий недействительности сделки, 

Установил:

Муниципальное образование городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании обязательств по договорам аренды № от 29 ноября 209 года и № от ДД.ММ.ГГГГ прекратившимися, обязании ФИО1 передать земельные участки с кадастровыми номерами № и № по акту приема передачи, в надлежащем пригодном состоянии в соответствии с его назначением в течение 10 дней с момента вынесения решения муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом. 

В обоснование требований указано, что на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом предоставило ФИО1, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м., по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для расширения лодочной станции, пункта проката лодок и земельный участок с кадастровым номерам №, площадью 2092 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для расширения лодочной станции, пункта проката лодок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о продлении указанных договоров аренды. В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом проверки, установлено, что земельные участки используются не по целевому назначению, поскольку складируется пиломатериал, размещаются отходы от пилорамы, участки захламлены, самовольно занята, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером № территория. По результатам указанной проверки ФИО1 отказано в продлении указанных договоров, о чем ему было направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанные договора прекратили действие в связи с расторжением в одностороннем порядке Муниципальным образованием городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом, при этом ФИО1 земельные участи не возвращены в муниципальную собственность, заявлены указанные требования. 

ФИО1 обратился в суд со встречным иском с учетом уточнений к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом, администрации городского округа «Город Волжск» о признании не законным акта осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным действия (бездействия) по непредставлению ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ по продлению указанных договоров аренды, обязании рассмотреть заявление по существу, признать недействительным односторонний отказ Муниципального образования городской округ «

<

адрес>» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки в виде признании указанных договоров аренды действующими, на срок 2 года 5 месяцев. 

В обоснование встречных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3844 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного договора аренды, на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом предоставило ФИО1, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для расширения лодочной станции, пункта проката лодок и земельный участок с кадастровым номерам №, площадью 2092 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для расширения лодочной станции, пункта проката лодок. Земельные участки был переданы в непригодном для разрешенного использовании состоянии, в связи с нахождением на них бетонных обломков, разрушенного здания, строительного мусора. ФИО1 привел земельные участки в надлежащее состоянии, использовал по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о продлении указанных договоров аренды, в ответ на это Муниципальным образованием городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом был составлен акт осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в продлении договоров аренды. Поскольку ответ по существу заявления ФИО1 не дан, бездействие Муниципального образования городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом является не законным. Акт осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, также является не законным, поскольку участок используется по целевому назначению, ФИО1 данный акт не подписывался, самовольное занятие земельного участка не доказано. Поскольку ФИО1 земельные участки не возвращены в муниципальную собственность, в настоящее время используются для хранения лодок, пиломатериала, для устройства площадок для хранения лодок, договора аренды не содержат условий о том, что окончание срока их действия влечет прекращение обязательств сторон, отсутствуют доказательства направления арендатору уведомления о расторжении договора, договора аренды являются действующими. Поскольку по условиям договоров аренды, они подписаны сторонами ДД.ММ.ГГГГ, соответственно действующие нормы об обязательном проведении торгов не применимы. 

В судебном заседании истец (ответчик) представитель муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО2 (по доверенности) требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске, удовлетворению встречных требований возражала. 

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО1, его представитель ФИО3 (в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)) встречные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске с учетом уточнений, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

В судебном заседании ответчик представитель администрации городского округа "Город Волжск" ФИО4 (по доверенности) исковые требования полагала законными и обоснованными в удовлетворении встречных требований просила отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 той же статьи).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По смыслу названной нормы использование имущества по договору аренды имеет временный характер.

Исходя из общих норм о действии договора, предусмотренных в пункте 3 статьи 425 ГК РФ, если в законе или в договоре есть условие о том, что с истечением срока договора прекращаются обязательства сторон, то договор прекращается именно в тот срок, который в нем указан. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Специальными положениями закона об аренде предусмотрено аналогичное условие, в частности: договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

При этом в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Следовательно, по смыслу статей 425, 610 ГК РФ пролонгация договора заключенного на определенный срок, возможна лишь в случае заключения между сторонами дополнительного соглашения в порядке пункта 1 статьи 450 ГК РФ либо в отсутствие возражений арендодателя на дальнейшее пользование истцом земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

В силу положений статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом предоставило ФИО1, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для расширения лодочной станции, пункта проката лодок и земельный участок с кадастровым номерам №, площадью 2092 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для расширения лодочной станции, пункта проката лодок (л.д.11-14).

Из пунктов 3.1, 7.2, 7.3, 7.4 указанных договоров аренды следует, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, при использовании способами, приводящими к его порче, в случаях загрязнения, захламления, земельного участка и прилегающей территории, при невнесении арендной платы более чем за два месяца и нарушении других условий настоящего договора; изменение и дополнения к условиям договора аренды действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон, кроме случаев, упомянутых в договоре; договор аренды земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским, земельным законодательством РФ и настоящим договором; право аренды прекращается со дня расторжения договора. 

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом проверки, составлен акт с фото таблицей, из которых следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № используются не по целевому назначению, поскольку складируется пиломатериал, размещаются отходы от пилорамы, участки захламлены, самовольно занята, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером № территория (л.д.18-29).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом, уведомило ФИО1 о расторжении договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине нарушения их условий, поскольку земельные участки используются не по целевому назначению и наличием задолженности по арендной плате более 2 месяцев, а также о возврате арендованного имущества по акту приема передачи в течении 14 календарных дней с момента получения уведомления, в состоянии и качестве не хуже первоначального (л.д.30, 32). 

По сведениям официального сайта Почты России указанные уведомления, отправленные с почтовыми идентификаторами №, № ФИО1 по его мету регистрации по адресу: 

<

адрес> и доставлены адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16, 35-36).

Проанализировав содержание пунктов 3.1, 7.3, 7.4 6.1 договоров аренды и уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в названными уведомлениями арендодатель заявил возражения относительно использования ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, № после истечения срока действия договоров, в связи с чем, предусмотренных пунктом 2 статьи 621 ГК РФ оснований для признания договоров, возобновленными на неопределенный срок в данном случае не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку уведомления от ДД.ММ.ГГГГ доставлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, договорные отношения по аренде земельных участков с кадастровыми номерами 12:16:1002001:1358, 12:16:1002001:1359 следует считать прекращенными, и в связи с чем у ФИО1 возникла обязанность возвратить указанные земельные участки истцу. 

В связи с тем, что отпали законные основания для правомерного пользования спорным имуществом, арендатор добровольно не возвратил объекты аренды после направления ему уведомлений о расторжении договоров, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований Муниципального образования городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом.

С учетом заявленных исковых требований, на основании статьи 204 ГПК РФ на ФИО1 следует возложить обязанность, исполнить решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

С учетом, установленных по делу обстоятельств о прекращении арендных отношений, в связи с отказом собственника имущества от договоров, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отказе арендатора от добровольного возврата спорного имущества, после прекращения договора аренды, а также после предъявления настоящего иска, являющегося требованием о возврате арендованного имущества, встречные требования ФИО1 о признании действующими договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным одностороннего отказа Муниципального образования городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки в виде признании указанных договоров аренды действующими на срок 2 года 5 месяцев нельзя признать законными и обоснованными.

Разрешая встречные требования о признании незаконным акта осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуясь частью 1 и частью 5 статьи 10, статьи 12 ГК РФ, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что данный акт является одним из доказательств по делу, фиксирующий обстановку на земельных участках на момент проверки. Данный акт подлежит оценке судом при разрешении иска о признании обязательств по договору аренды прекратившимися и обязании передать земельные участки, как одно из доказательств, предоставленных стороной, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Поскольку ФИО1 неправильно избран способ судебной защиты, ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным акта осмотра, оснований для удовлетворения встречных требований в указной части не имеется.

При этом доводы встречного иска о том, что земельные участки был переданы в непригодном для разрешенного использовании состоянии, ФИО1 привел их в надлежащее состояние; акт осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ является не законным; земельные участки не возвращены в муниципальную собственность, в настоящее время используются для хранения лодок, пиломатериала, для устройства площадок для хранения лодок; договора аренды не содержат условий о том, что окончание срока их действия влечет прекращение обязательств сторон, отсутствуют доказательства направления арендатору уведомления о расторжении договора, договора аренды являются действующими; действующие нормы об обязательном проведении торгов не применимы к спорным правоотношениям, с учетом установленных судом обстоятельств, не указывают на наличие у ФИО1 права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. 

Разрешая встречные требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) по непредставлению ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ по продлению договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть заявление по существу суд исходит из следующего. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации городского округа «Город Волжск» с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Письмом муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен о том, что ему направлены уведомления о расторжении указанных договоров аренды, по причине нарушения их условий, поскольку земельный участок используется не по целевому назначению и наличием задолженности по арендной плате более 2 месяцев (л.д.108).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Закона N 171-ФЗ с 01 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), предусматривавший преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, введенной указанным Федеральным законом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ также предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды такого участка на новый срок без проведения торгов.

При таких обстоятельствах имеются основания для выводов о том, что на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически указывающее на наличии требований о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № не предоставлен ответ по существу, в связи с чем данные действия не могут быть признаны законными. 

Надлежащим способом восстановления нарушенного права ФИО1 будет являться возложение на администрацию городского округа «Город Волжск», муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ год в установленные законом сроки.

С учетом признанных, обоснованными исковых требований и встречных требований, подлежат взысканию с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» судебные расходы по государственной пошлине в сумме 600 рублей; понесенные ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей (л.д.69), подлежат взысканию в равных долях с администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования муниципального образования городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о признании обязательств по договору аренды прекратившимися, обязании передать земельные участки по акту приема передачи удовлетворить.

Признать обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ год между муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом и ФИО1 прекратившимися. 

Обязать ФИО1 предать по акту приема передачи земельные участки с кадастровыми номерами №№, № в надлежащем состоянии муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Встречный иск ФИО1 (ИНН №) к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом (ИНН №), администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН №) о признании незаконными действия (бездействия) по непредставлению ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть заявление по существу удовлетворить. 

Признать незаконными действия (бездействия) администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом по не рассмотрению по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На администрацию городского округа «Город Волжск», муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ год в установленные законом сроки.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом, администрации городского округа «Город Волжск» о признании не законным акта осмотра земельных участков, действующими договора аренды земельных участков, недействительным односторонний отказ от договоров аренды, применении последствий недействительности сделки отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» судебные расходы по государственной пошлине в сумме 600 (шестьсот) рублей 

Взыскать в равных долях администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в пользу ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине 300 (триста) рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Глухова

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2023 года