К делу № 2-1051/2024 УИД: 23RS0047-01-2023-007669-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Темрюк 04 июня 2024 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: истцов ФИО6, ФИО7,

представителя третьего лица – администрации МО Темрюкский район – ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к ООО «КУБАНСКИЕ ФИО5» о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО9, ФИО10 и ФИО7 обратились в суд с иском, в котором с учётом уточнений просят: 

1) обязать ООО «Кубанские сады» привести в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № имеющих вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в «улично-дорожную сеть», в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

2) считать вынесенное решение суда основанием для Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № из категории «для индивидуального жилищного строительства» в «улично-дорожную сеть»;

3) обязать ООО «Кубанские сады» передать безвозмездно в собственность администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> земельные участки с кадастровыми номерами №

В обоснование своих требований истцы указали, что ими были приобретены земельные участки в ЖК "Дельфины", расположенном по адресу: 

<

адрес> (жилой район прилегающего к восточной границе поселка 

<

адрес> (№).

Согласно информации, предоставленной администрацией Новотаманского сельского поселения, земельные участки, расположенные в ЖК "Дельфины", находятся на территории Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости под управлением ООО "УК "Кастом Капитал", который является собственником земельных участков под дорогами и инженерной инфраструктурой на указанной территории.

В октябре 2023 года собственник земельных участков №

Данные земельные участки фактически являются дорогами на территории данного жилого района и не могут быть землями с назначением ИЖС, в связи с тем, что данные земли имеют не соответствующую категорию, а также находятся в частной собственности, нарушают права собственников земельных участков в данном жилом районе, а именно: отсутствует возможность подключения к системе водоснабжения, так как ООО "УК "Кастом Капитал" не исполнило свои обязанности по сооружению сетей на территории ЖК. В 2018 году был представлен проект постройки данных сетей, но до настоящего времени не принято никаких мер по их сооружению; автомобильные дороги также находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, также отсутствует уличное освещение данных дорог.

Выход с участков в данном жилом районе фактически осуществляется на участок ИЖС, находящийся в частной собственности, что нарушает права жителей.

Данные земельные участки используются не по своему назначению, что является нарушением действующего законодательства.

Так как территории, предусмотренные для устройства инфраструктуры (а именно водопровода) принадлежат физическому лицу, именно эта организация имеет право выдавать технические условия на подключение к водопроводу новых объектов недвижимости. Обязанность органов местного самоуправления обеспечить данные дома системами водоснабжения жилые дома, которые не относятся к объектам муниципальной собственности, законом не предусмотрена. В данном случае, выдачу технических условий на подключение может требовать только собственник земельных участков.

Постановлением администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории «

<

адрес>, прилегающего к восточной границе поселка 

<

адрес>», расположенного на земельном участке в границах ОАО АФ «Южная» отделения № «Черноморец» №

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», фактически расположена «улично-дорожная сеть», таким образом, усматриваются признаки несоответствия вида разрешенного использования рассматриваемых земельных участков их фактическому использованию.

Собственниками земельных участков в данном жилом районе неоднократно направлялись письма в различные инстанции, но на данный момент ситуация не изменилась. При этом, земельные участки с кадастровыми номерами № располагаются в зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ-2) и фактически используются как улично-дорожная сеть.

В связи с изложенными обстоятельствами, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО6 и ФИО7, в судебном заседании предъявленный иск поддержали, заявленные требования просили удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Истцы ФИО9 и ФИО10, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах их неявки суду неизвестно.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела ответчика – ООО «КУБАНСКИЕ САДЫ», в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель третьего лица – администрации МО Темрюкского района – ФИО8, в судебном заседании просила принять законное и обоснованное решение, а также пояснила, что в 2010 году администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района был утверждён проект планировки по данному массиву. В результате раздела, были образованы земельные участки, которые выполняют функцию улично-дорожной сети. Затем в этот проект планировки вносились изменения администрацией района, но по каким-то причинам улично-дорожные сети остались в частной собственности, с видом разрешенного использования «ИЖС», хотя при утверждении проекта планировки они должны были быть переданы в собственность того муниципального образования, на территории которого находятся, то есть – администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, им должен был быть присвоен вид разрешенного использования «улично-дорожные сети», однако этого не было сделано.

Представитель третьего лица – администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, глава администрации ФИО11 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации, с исковым требованиями согласен.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования, заявленные ФИО6, ФИО9, ФИО10 и ФИО7, не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцами были приобретены земельные участки в ЖК "Дельфины", расположенном по адресу: 

<

адрес> (жилой район прилегающего к восточной границе поселка 

<

адрес> (кадастровый квартал №

Согласно информации, предоставленной истцам администрацией Новотаманского сельского поселения, земельные участки, расположенные в ЖК "Дельфины", находятся на территории Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости под управлением ООО "УК "Кастом Капитал", который является собственником земельных участков под дорогами и инженерной инфраструктурой на указанной территории.

В октябре 2023 года собственник земельных участков № сменился с ФИО12 на ООО «Кубанские сады», что подтверждается выписками из ЕГРН. Данные земельные участки фактически являются дорогами на территории указанного выше жилого района и не могут быть землями с назначением ИЖС.

Так, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> было проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, в границах ОАО «Южная» отд. Черноморец, площадью 60611 кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, является элементом улично-дорожной сети (

<

адрес>), и № расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, 

<

адрес>, площадью 6083 кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, является элементом улично-дорожной сети с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, является элементом улично-дорожной сети (

<

адрес>, пер. Новороссийский и пер. Кленовый), по территории, которых осуществляется движение автомобилей и пешеходов.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств, возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «Улично-дорожная сеть (12.0.1)».

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, одними и обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи, с чем не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями статьи 36 ГК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяемся градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в части 8 статьи 36 ГК РФ, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» такие вопросы местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» (далее - Закон №-K3) вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, закреплены за сельскими поселениями 

<

адрес>. 

Проект планировки территории является одним из двух видов документации по планировке территории. Его подготовка проводится для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон размещения ОКС, определения характеристик и очередности развития территории (ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 42 ГрК РФ).

Такой документ состоит из основной части, подлежащей утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч. 2 ст. 42 ГрК РФ).

Подготовку проекта планировки территории по общему правилу проводят органы госвласти или органы местного самоуправления.

Статьей 45 ГрК РФ установлен единый порядок подготовки документации по планировке территории, к которой, как указано выше, относится проект планировки территории и проект межевания территории. Поэтому подготовка проекта планировки территории проводится в том же порядке, как и в случае с проектом межевания территории, на основании ряда установленных документов (ч. 1, ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ).

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 45 ГрК РФ, уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, муниципального округа, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Как пояснил в суде представитель администрации МО 

<

адрес>, в 2010 году администрацией Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> был утверждён проект планировки по массиву, в котором, в том числе, находятся и спорные земельные участки. В результате раздела, были образованы земельные участки, которые выполняют функцию улично-дорожной сети. Затем в этот проект планировки вносились изменения администрацией района, но по каким-то причинам улично-дорожные сети остались в частной собственности, с видом разрешенного использования «ИЖС», хотя при утверждении проекта планировки они должны были быть переданы в собственность того муниципального образования, на территории которого находятся, то есть – администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, им должен был быть присвоен вид разрешенного использования «улично-дорожные сети», однако этого не было сделано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения возникли по вине органов местного самоуправления, которые при утверждении проекта планировки территории, ошибочно установили спорным земельным участкам вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что в дальнейшем повлекло их предоставление в частную собственность.

Следовательно, для устранения возникшего по вине органов местного самоуправления нарушения земельного и градостроительного законодательства, последним следует инициировать исковое заявление об изъятии спорных земельных участков в муниципальную собственность, с дальнейшим изменением их вида разрешённого использования, либо – о признании результатов межевания данных участков недействительными, снятии их с государственного кадастрового учёта, признании отсутствующим права собственности ответчика на данные участки и аннулировании записей о праве собственности на данные участки в ЕГРН, что позволит устранить нарушение прав истцов по настоящему делу.

Настоящие исковые требования, предъявленные истцами к ООО «КУБАНСКИЕ САДЫ», суд не может признать законными и обоснованными, поскольку из искового заявления не усматривается наличие какой-либо материально-правой связи между истцами и ответчиком, истцами не доказано, что удовлетворение исковых требований повлияет на их правовое положение. Отсутствие подключения к системе водоснабжения, непригодное состояние дорог, не относятся к кругу вопросов, которые могут быть разрешены в настоящем споре, а являются предметом иных требований, в том числе с участием административных органов.

Допустимых доказательств того, что именно ответчиком по настоящему спору нарушены права истцов, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к ООО «КУБАНСКИЕ САДЫ» о возложении обязанности привести в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № имеющих вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в «улично-дорожную сеть», в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; указании, что решение суда основанием для Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, из категории «для индивидуального жилищного строительства» в «улично-дорожную сеть»; и возложении обязанности передать безвозмездно в собственность администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> земельные участки с кадастровыми номерами № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2024г.