К делу № 2-920/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ст. Кущевская 29 декабря 2017 года 

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

с участием помощника прокурора Кущевского района Удовиченко Ю.В., 

при секретаре Губа Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о продаже поддельных справок об инвалидности, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кущевского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, содержащие сведения о продаже поддельных справок об инвалидности. 

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности" признается медицинской деятельностью. В соответствии с ст.ст. 2, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95(далее-Правила), предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20, 25, 36 указанных Правил предусмотрено, что медико- социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н (далее - Регламент). 

На основании п. 11 Регламента результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка- инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п. 5 Правил, Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем лицам, признанным инвалидами, предоставляются льготы и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.ст. 17, 20, 28.1, 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячные денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/ размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

Справка об установлении инвалидности используется при трудоустрой- стве на работу, поступлении в учебное заведение, оформлении льгот.

На странице сайта с адресом http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/ размещена информация о приобретении справки об инвалидности. 

Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В судебном заседании помощник прокурора Кущевского района Удовиченко Ю.В. полностью поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица-Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Кущевского района, изучив и исследовав материалы дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Роскомнадзора по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Рассмотрев требования прокурора Кущевского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной на страницах http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/ в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к следующему мнению.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой Кущевского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, содержащие сведения о продаже поддельных справок об инвалидности. 

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности" признается медицинской деятельностью. 

В соответствии с ст.ст. 2, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

В силу части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

При этом, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/ размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

Справка об установлении инвалидности используется при трудоустрой- стве на работу, поступлении в учебное заведение, оформлении льгот.

На странице сайта с адресом http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/ размещена информация о приобретении справки об инвалидности. 

Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Наличие в открытом доступе в сети Интернет данной информации, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации, так как размещение такой информации на сайтах в свободном доступе фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о продаже поддельных справок об инвалидности, поскольку в противном случае распространением информации, заведомо противной основам правопорядка, нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства информация, размещенная на сайте http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/, должна быть запрещена.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. 

Предъявление прокурором настоящего заявления обеспечивает соблюдение интересов неопределенного круга лиц в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящие требования заявлены прокурором Кущевского района в рамках предоставленных ему полномочий и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Государственная пошлина в силу требований ст. 45 ГПК РФ, п. 9 и п.19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению всеми операторами связи на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на странице http://uristin.ru/kupit-spravku-ob-invalidnosti/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о продаже поддельных справок об инвалидности. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Кущевского районного суда И.С.Коробков Решение не вступило в законную силу