Дело № 2-777/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В., 

при секретаре Саяркиной К.А.,

с участие прокурора Коданевой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** гражданское дело по иску ФИО3 ФИО к ФИО6 ФИО1, ФИО6 ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

установил:

ФИО7 обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением к ФИО8, ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование требований указал, что его матери ФИО10 было предоставлено данное жилое помещение по договору социального найма. **.**.** ФИО10 в отношении ответчиков ФИО8 и ФИО9 оформлена опека, в связи с чем последние были зарегистрированы в указанном жилом помещении и некоторое время проживали в нем, после чего были помещены в коррекционный детский дом. В настоящее время ответчики в квартире не проживают, расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не несут, личных вещей в жилом помещении не имеют, отбывают наказание в местах лишения свободы, имеют другое жилое помещение для проживания. Наличие регистрации ФИО9 и ФИО8 по спорному адресу создает истцу препятствия для реализации его прав.

Ответчики ФИО8 и ФИО9 извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, отбывают наказание в ..., направили в адрес суда заявление о признании заявленных исковых требований. 

УМВД России по г. Сыктывкару в лице отдела по вопросам миграции, Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрация МО ГО «Сыктывкар» привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание при надлежащем извещении своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным провести судебное заседание при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО7 на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО11 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Жилое помещение по по адресу ... предоставлено матери истца ФИО10 по договору социального найма на основании ордера №..., выданного в соответствии с решением исполкома от **.**.** №... на состав семьи из трех человек - сына ФИО7, невестку ФИО11 и внучку ФИО12

Постановлением главы администрации Эжвинского района от **.**.** №... «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО8, ФИО9 и назначении денежного пособия» ФИО10 оформила опеку над внуками, после чего зарегистрировала их в квартире по адресу ....

Согласно сведениям отдела опеки и попечительства по Эжвинскому району г.Сыктывкару, после возвращения матери из мест лишения свободы и прекращения статуса детей, оставшихся без попечения родителей, дети были переданы на воспитание в семью матери, ФИО13, однако регистрационный учет несовершеннолетних по месту жительства сохранился.

Решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от **.**.**, ФИО14 и ФИО13 лишены родительских прав в отношении сыновей ФИО8, **.**.**, и ФИО9, **.**.**.

Как дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчики были устроены в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Эжвинского района от **.**.** №... несовершеннолетний ФИО8 был устроен в .... Постановлением главы администрации Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** №... несовершеннолетний ФИО9 был устроен в ...

**.**.** ФИО7 умерла.

**.**.** с ФИО7 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу .... На момент заключения договора в жилом помещении были зарегистрированы жена истца - ФИО11, его дочь - ФИО12, а также ФИО8 и ФИО9

В настоящее время согласно данным регистрационного учета по данному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО7, его жена ФИО11, их дети - ФИО12, **.**.** года рождения, ФИО2 **.**.** года рождения, несовершеннолетняя внучка ФИО5. **.**.** года рождения, а также ФИО9 При этом, ФИО8 **.**.** снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с осуждением.

Фактически в спорной квартире проживает истец ФИО7, его жена ФИО11 и их дети ФИО12, ФИО4 внучка ФИО5

В настоящее время ФИО9 и ФИО8 отбывают наказание в виде лишения свободы по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** с **.**.** в ...

В обоснование заявленных требований ФИО7 ссылается на то, что ответчики ФИО8 и ФИО9 были зарегистрированы в спорном жилом помещении и вселены в него в связи с назначением матери истца их опекуном. Однако в последующем, после возвращения матери ответчиков из мест лишения свободы, дети были возвращены в семью матери, а после - устроены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ответчики ФИО9 и ФИО8 не являются членами семьи истца, длительное время в квартире не проживают, личных вещей в жилом помещении не имеют, не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, имеют иные жилые помещения для проживания. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции и Жилищного кодекса следует, что выселение и признание утратившим права на жилое помещение допускается только в случаях, установленных законом. 

На основании п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных ли.

В соответствии с положениями ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, для приобретения такого права несовершеннолетний должен быть не только зарегистрирован в квартире, но и фактически вселен в нее на постоянной основе в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека или попечительство прекращается, в том числе, в случае смерти опекуна; в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 40 приведенного Федерального закона предусматривает, что опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П и от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции от 18.07.2006, действовавшей на момент снятия ответчика с регистрационного учета 17.10.2007, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда. 

Аналогичные положения содержал подпункт "в" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713 (в ред. от 22.12.2004). 

Таким образом, ранее действующее правовое регулирование предусматривало возможность снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы. 

На момент снятия ФИО8 с регистрационного учета по адресу ..., в связи с осуждением к лишению свободы указанные положения законодательства являлись действующими.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 № 799-О, снятие указанных граждан с регистрационного учета по месту жительства не влечет утраты им права пользования жилым помещением.

Между тем, в силу приведенных выше правовых норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, такие граждане могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением в случаях, предусмотренных законом. 

Судом установлено, что решением общественной комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... ФИО9 как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, **.**.** поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, в Агентстве РК по социальному развитию в силу закона РК от 04.07.2006 № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма» с присвоением номера очередности №...

Решением Сыктывкарского городского суда РК от **.**.** исковые требования прокурора в интересах ФИО9 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья удовлетворены, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре в РК на условиях специализированного найма, размером ...

Согласно постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопроса» и протокола №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**, ФИО9 во исполнения судебного решения Сыктывкарского городского суда РК от **.**.** предоставлено жилое помещение по адресу ... общей площадью ....

**.**.** между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ответчиком ФИО9 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №..., согласно которого ФИО9 передано во владение и пользование жилое помещение по адресу ...

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным исковые требования удовлетворить, принимая во внимание письменные заявления ответчиков о признании исковых требований, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку установлено, что ФИО8 и ФИО9 членами семьи истца не являются, длительное время в спорном жилом помещении не проживают, не имеют личных вещей в спорной квартире, их выезд из спорного жилого помещения носит добровольный и постоянный характер, законных оснований для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением не установлено. 

Право пользования спорным жилым помещением у ответчиков ФИО8, **.**.** г.р., и ФИО9, **.**.** г.р., является производным от права пользования данным помещением их опекуна - ФИО10, право которой прекратилось в связи с ее смертью **.**.**. Кроме того, в **.**.** ответчики выбыли из-под опеки ФИО10, поскольку были устроены в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчик ФИО9 в настоящее время обеспечен жильем. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не были представлены доказательства того, что их выезд из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, равно как и то, что им со стороны истца, членов его семьи чинились препятствия в пользовании квартирой, а также об их попытках вселиться в квартиру.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании ФИО9 и ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... подлежат удовлетворению. 

Согласно п.31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Следовательно, дополнительного судебного акта по данному вопросу не требуется.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО удовлетворить.

Признать ФИО6 ФИО1 и ФИО6 ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья Е.В. Баудер