Дело № 2-467/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием представителя ответчика – по доверенности ФИО1,

при секретаре Золотуевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что Решением начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности кружковеда, инструктора по работе молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе, так как, по мнению ответчика «.. . работы в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью.. .так как пунктом 1 Списка вышеуказанные должности не поименованы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «

<

данные изъяты>» - курсы повышения квалификации.

Полагая данное решение незаконным, истица просила суд: 1. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 09.2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности кружковеда, инструктора по работе молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «

<

данные изъяты>» - курсы повышения квалификации. 2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края назначить пенсию со дня ее обращения. 3. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 300 рублей – оплата госпошлины, судебные издержки в сумме 3000 рублей – оплата труда адвоката.

21 июня 2019 года истица уточнила исковые требования, указав следующее.

В ходе рассмотрения гражданского дела по ее иску к УПФР в г. Краснокаменсе, Забайкальского края ответчиком принято новое решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного решения ответчиком из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «

<

данные изъяты>».

Просила суд: 1. Признать Решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. 2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «

<

данные изъяты>». 3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края назначить пенсию со дня ее обращения. 4. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 300 рублей - оплата госпошлины, судебные издержки в сумме 3000 рублей - оплата труда адвоката.

18 июля 2019 года истица вновь уточнила исковые требования. Просила суд включить в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью в Нижне-Калгуканской общеобразовательной школе. Остальные исковые требования оставила прежними.

09 сентября 2019 года истица окончательно уточнила исковые требования, где просит суд включить в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью в Нижне-Калгуканской общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе. Остальные исковые требования оставила прежними. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены МОУ «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа», МАДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>». 

Истица ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работали в должности кружковеда и инструктора по работе с молодежью. В ее трудовой книжке есть запись о том, что запись о работе в должности инструктора указана неверно, и есть уточняющая запись, что она была переведена на должность старшей вожатой. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работали в должности учителя начальных классов в период отсутствия ФИО8, Она была старшей вожатой и учителем начальных классов, осуществляла учебную деятельность, вела уроки. На курсы повышения квалификации в 2013 году она ездила как учитель начальных классов. В первый раз в 2005 году она ездила на курсы повышения квалификации как старшая вожатая. Она согласна с тем, что три месяца производился ремонт в Детском саду № «

<

данные изъяты>», и там не осуществлялась педагогическая деятельность, и не настаивает на данных требованиях. Она фактически была в должности старшей вожатой. Считает, что трудовая книжка – это тоже документ. Она работала старшей вожатой, вела работу старшей вожатой, вела работу по воспитанию детей, и хочет включить в специальный стаж работы периоды работы в должности старшего вожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого. В ее трудовой книжке записано, что она ездила в командировку в должности старшего вожатого.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала в полном объеме. Считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа», МАДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>» о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки. 

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. 

<

данные изъяты>

Решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

<

данные изъяты> При этом установлено, что на момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 31 год 00 месяцев 07 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, составила 11 лет 01 месяц 19 дней. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключены следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе, поскольку пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование должностей», вышеуказанные должности не поименованы;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно сведениям из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ Детского сада № «

<

данные изъяты>» в эти периоды производились ремонтные работы.

- отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

После повторного рассмотрения представленных документов ФИО3 заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) принято новое Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

<

данные изъяты> Данным решением установлено, что на момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 31 год 00 месяцев 06 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, составила 09 лет 02 месяца 01 день. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе (согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), так как пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» вышеуказанные должности не поименованы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе, так как занятие штатной должности учителя документально не подтверждено, отсутствует приказ о переводе ФИО3 на постоянное место работы учителем начальных классов (согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком (согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производился ремонт в МАДОУ детском саду № «

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы.

Оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание фактически установленные обстоятельства дела по вопросу включения спорных периодов работы истицы в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе в ее специальный стаж с учетом уточнения исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела (выписки из приказов, трудовая книжка, уточняющие справки, акты документальной проверки, карточки-справки, информация об учебной нагрузке), истица ФИО3 работала в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кружковеда, инструктора по работе с молодежью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого 

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе в должностях кружковеда, инструктора по работе с молодежью, старшего вожатого, так как данные должности не указаны в Списке в разделе «Наименование должностей», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 г. № 2396-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения пенсионного органа об исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истицы, спорных периодов ее работы в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе в должностях кружковеда, инструктора по работе с молодежью, старшего вожатого.

Вместе с тем, вышеприведенными материалами дела подтверждается работа истицы ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе. Так, согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО3 ФИО9 была назначена учителем начальных классов, а согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> истица уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя начальных классов.

Как следует из информации об учебной нагрузке 

<

данные изъяты> ФИО3, работая в указанный период в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов, преподавала для 2 – 3 классов такие предметы, как: русский язык, математика, чтение, окружающий мир, технология, забайкаловедение. При этом, согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности (что имеет место в данном случае) общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истицы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Истицей также заявлены требования о включении в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации учителей в ЗАБКИПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы 

<

данные изъяты> Удостоверением о повышении квалификации 

<

данные изъяты> подтверждается, что истица в спорный период находилась на курсах повышения квалификации в ГБОУ ДПО 

<

данные изъяты> 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и на время служебной командировки работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, с которого работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 

<

данные изъяты> в спорный период работодателем за истицу отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому исковые требования ФИО3 о включении периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости досрочно, подлежат удовлетворению. 

В части исковых требований о включении в специальный стаж истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в указанный период истица работала в должностях, не указанных в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Истицей также заявлены требования об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «

<

данные изъяты>».

Как следует из копии приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> копии трудовой книжки истицы 

<

данные изъяты> истица ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя. 

Решением заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа работы истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды производились ремонтные работы.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в МАДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена деятельность данного учреждения в связи с ремонтными работами. 

Как следует из справки МАДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «

<

данные изъяты>» проводились ремонтные работы. В соответствии с пунктом 

<

данные изъяты> Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на эти периоды была приостановлена образовательная деятельность. В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО10 находилась на рабочем месте, принимала участие в косметическом ремонте, но педагогическую деятельность в данные периоды не осуществляла в связи с отсутствием отправителе воспитанников. В вышеперечисленные периоды ФИО3 ФИО12 начислялась заработная плата, начисления на оплату труда в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность в МАДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>», что является обязательным условием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Поэтому с учетом изложенного, а также принимая во внимание позицию истицы, не настаивающую на данных исковых требованиях, суд приходит к ввыводу об отказе в их удовлетворении.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и принимая во внимание отсутствие у истицы достаточного специального стажа для назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании ответчика назначить пенсию со дня ее обращения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном признании Решения заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а именно в части исключения из специального стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов ее работы в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей 00 копеек, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, и 2000 рублей 00 копеек, понесенные истицей на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 ФИО14 по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в должности учителя начальных классов в Нижне-Калгуканской средней общеобразовательной школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО3 ФИО15 2300 (Две тысячи триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий – 

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ