Дело №12-12/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

п.Увельский Челябинской области 20 мая 2024 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., при секретаре Пислигиной Н.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Увельского муниципального района № 6 от 21 марта 2024 года, которым ФИО3, 

<

данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области № 6 от 21 марта 2024 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнута административному наказанию в виде административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 направила в суд жалобу, в которой просит постановление об административном правонарушении признать незаконным, отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указала, что производила сброс экскрементов к воротам соседей ФИО1 только тех, что были оставлены их собакой. Считает, что указанная ситуация спровоцирована поведением ФИО1 которое послужило основанием для её обращения в полицию. 

В судебном заседание ФИО3 доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседание ФИО2 возражала против удовлетворении жалобы.

Представитель административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. 

Проверив доводы жалобы, заслушав ФИО3, ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 3 части 8 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» гласит - сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления на территории Челябинской области, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении №6/2024 следует, что 05 марта 2024 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в связи с поступившим на электронный адрес администрации Увельского сельского поселения 19 февраля 2024 года в 15 час. 05 мин. видеоматериал о том, что ФИО3 производит сброс экскрементов бесхозяйных собак на противоположную сторону от своего жилого дома, тем самым нарушая п.п.1 п.2.1.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования Увельское сельское поселение Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденные решением Совета депутатов Увельского сельского поселения от 31 мая 2019 года №23. 

Указанное послужило основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.8 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, о чем 21 марта 2024 года административной комиссией Увельского района Челябинской области вынесено постановление. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 21 марта 2024 года, административной комиссией были исследованы собранные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении от 05 марта 2024 года и объяснение ФИО3 Оценка представленным доказательствам при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ, коллегиальным органом не дана.

Так, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в числе прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).Постановление от 21 марта 2024 года, вынесенное в отношении ФИО3 этим требованиям закона не соответствует.

Из представленных суду материалов следует, что в протоколе об административном правонарушении от 05 марта 2024 года, составленном в отношении ФИО3 указано, что на электронный адрес администрации Увельского сельского поселения 19 февраля 2024 года в 15 час. 05 мин. поступил видеоматериал о том, что ФИО3 производит сброс экскрементов бесхозяйных собак на противоположную сторону от своего жилого дома, тем самым нарушая пп.1 п.2.1.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования Увельское сельское поселение Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденные решением Совета депутатов Увельского сельского поселения от 31 мая 2019 года №23. 

То есть, в протоколе об административном правонарушении от 05 марта 2024 года, составленном в отношении ФИО3 отсутствует место и время совершения административного правонарушения.

Не указание места и времени совершения административного правонарушения в протоколе, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, протокол с нарушением не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством.

Нарушение в части не установления места и времени совершения административного правонарушения допущены также при вынесении обжалуемого постановления в отношении ФИО3.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения описано аналогично содержанию протокола об административном правонарушении, то есть без указания места и времени совершения правонарушения.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Поскольку коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были в полной мере проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, то принятое по делу постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк (сообщение о правонарушении поступило 19 февраля 2024 года, а следовательно совершено оно в тот же день или ранее).

В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что время и место совершения административного правонарушения должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 не установлено, указанные обстоятельства также не нашли своего отражения в постановлении о привлечении её к административной ответственности от 21 марта 2024 года, то прихожу к выводу, что установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности истёк, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично. 

Постановление административной комиссии Увельского муниципального района №6 от 21 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток.

Судья Н.В. Фомина