гр.дело № 2-761/2017

Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года г. Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре Лозовой Ю.А., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» о признании технических условий для присоединения к электрическим сетям в части не соответствующим договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что им была подана заявка в филиал ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» на технологическое присоединение гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

01.06.2017 года для подписания ему был предоставлен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также технические условия, являющиеся приложением к вышеуказанному договору. Истец считает, что п.11.5 технических условий противоречит п.8 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и Правилам, утвержденным постановлениями Правительства РФ №861 от 27.12.2004 года и №442 от 04.05.2012 года. Так, в соответствии с п.8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. В то же время п. 11.5 технических условий обязывает заявителя установить выносной пункт учета энергии (ВПУ) на наружной стене гаража. При установке ВПУ в данном месте технологическое присоединение будет произведено за пределами границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. ВПУ при этом будет находиться в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности филиала. Истец считает, что при установке ВПУ снаружи он не сможет нести эксплуатационную ответственность в соответствии с п.14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 года. Просит признать п. 11.5 технических условий № противоречащим п.8 договора №; обязать филиал ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» выполнить присоединение гаража в соответствии с п.8 договора — на границе балансовой принадлежности в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства потребителя.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования. Просит признать п.11.5 технических условий № противоречащим п.8 договора №, п.145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 года, п.1.5.27 и п.7.1.17 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 N 242;обязать филиал ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» выполнить присоединение гаража в соответствии с п.8 договора — на границе балансовой принадлежности в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал. Дело рассмотрено с участием представителя истца по доверенности ФИО2, который поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что после обращения истца к ответчику 01.06.2017 года для подписания ФИО1 был предоставлен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также технические условия, являющиеся приложением к вышеуказанному договору. 08.06.2017 года в адрес ПАО «МРСК Центра» поступили разногласия к договору по установке прибора учета внутри гаража. 28.06.2017 года ПАО «МРСК Центра» предоставило ФИО1 информацию по рассмотрению ранее поданных разногласий, в которой содержались требования об установке прибора учета на границе балансовой принадлежности и 31.07.2017 года направило письмо с информацией об аннулировании договора на технологическое присоединение, т.е. договор между сторонами не заключался. На дату рассмотрения иска истец не обращался повторно к ответчику с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям. Поскольку технические условия являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения, следовательно, в отсутствие заключенного договора основания для рассмотрения исковых требований об оспаривании пункта технических условий отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется уплатить эти услуги.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861).

В соответствии с п.6 Правил и ст.26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об оказании услуг то технологическому присоединению.

В ходе судебного заседания установлено, что ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра- Белгородэнерго» является сетевой организацией, которой принадлежат на праве собственности линии, подстанции и другие объекты, по которым проходит электрическая энергия, в том числе и по территории лесного массива Строитель п.Маслова Пристань Шебекинского района.

ФИО1 на праве собственности принадлежит строение гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>». 

Как следует из материалов дела, 22.05.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением на технологическое присоединение гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 445 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

Согласно п.15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 года, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

01.06.2017 года для подписания ФИО1 был предоставлен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также технические условия, являющиеся приложением к вышеуказанному договору. 

Пункт 8 договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям предусматривает обязанность заявителя (истца) надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технологических условиях.

Пункт 11.5 технических условий для присоединения к электрическим сетям (приложение к договору №) предписывает заявителю выполнить учет электрической энергии в выносном пункте учета наружной установки на опоре ЛЭП 0.4 кВТ (без нарушения целостности опоры) или на фасаде здания (при условии согласования с Шебекинским РЭС филиал ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго»).

08.06.2017 года, т.е. в течение тридцати дней со дня получения оферты, заявитель направил в адрес ПАО «МРСК Центра» разногласия к договору с предложением установки прибора учета: либо внутри гаража, в данном случае соглашаясь как потребитель нести ответственность, предусмотренную п.14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 года; либо на опоре ЛЭП с полной балансовой и эксплуатационной ответственностью сетевой организации.

28.06.2017 года ПАО «МРСК Центра» предоставило ФИО1 информацию по рассмотрению поданных им разногласий, в которой содержались требования об установке прибора учета на границе балансовой принадлежности. И 31.07.2017 года в соответствии с п.15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям ответчик направил в адрес истца письмо с информацией об аннулировании договора на технологическое присоединение. 

Обращаясь в суд с требованиями о признании п.11.5 технических условий № противоречащим п.145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 года; п.1.5.27 и 7.1.17 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 N 242; п.8 договора №, истец просит обязать филиал ПАО «МРСК Центра- «Белгородэнерго» выполнить присоединение гаража в соответствии с п.8 договора — на границе балансовой принадлежности в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства потребителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Вместе с тем, требования о заключении договора на технологическое присоединение стороной истца не заявлены, тогда как технические условия, п.11.5 которых оспаривает истец, являются неотъемлемой частью договора, который в настоящее время сторонами не заключен. Коль скоро договор на технологическое присоединение между ПАО «МРСК Центра- «Белгородэнерго» и ФИО1 не заключен, требования последнего в части признания пункта технических условий не соответствующим пункту договора и обязании ответчика выполнить присоединение гаража в соответствии с п.8 договора удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.145 Постановления Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Согласно п. 144 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), приборы учета электрической энергии подлежат установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, точкой присоединения к электрической сети является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг с электрической сетью сетевой организации.

В соответствии с п. 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны, в том числе точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты Заявителя.

Согласно п.1.5.27. "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003), счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 град. C. Счетчики общепромышленного исполнения не разрешается устанавливать в помещениях, где по производственным условиям температура может часто превышать +40 град. C, а также в помещениях с агрессивными средами. Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 град. C.

Расположение и компоновка трансформаторных подстанций должны предусматривать возможность круглосуточного беспрепятственного доступа в них персонала энергоснабжающей организации (п.7.1.17).

Анализируя действующее законодательство, суд приходит к выводу, что пункт 11.5 технических условий для присоединения к электрическим сетям (приложение к договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям) выполнить учет электрической энергии в выносном пункте учета наружной установки на опоре ЛЭП 0.4 кВТ (без нарушения целостности опоры) или на фасаде здания (при условии согласования с Шебекинским РЭС филиал ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго») не противоречит вышеуказанным Правилам.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем, данные требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме, с 11.09.2017 года.

Судья С.В.Нессонова