<

данные изъяты> № 5-71 /2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Надым 22.02.2018г. 

Судья Надымского городского суда ЯНАО Кузнецова И.Е., рассмотрев в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 89 № 151 об административном правонарушении от 12.02.2018г., составленному ОВМ ОМВД России по Надымскому району, в ходе внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя с 22 декабря 2017 по 26 января 2018г. установлено, что индивидуальный предприниматель 16.02.2017г. заключил трудовой договор с гражданином 

<

данные изъяты>., в течение установленных законом трех рабочих дней, т.е. 17.02.2017г. направил в адрес ОМВД уведомление о заключении трудового договора, допустив нарушения при заполнении формы уведомления. Своими действиями индивидуальный предприниматель нарушил требования ч.8 ст.13 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Должностное лицо ОВМ ОМВД России по Надымскому району в судебное заседание не явилось, извещено своевременно, надлежащим образом. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – 

<

данные изъяты>. в судебном заседании факт правонарушения, выразившийся в несоблюдении заполнения формы уведомления, признала, просила строго не наказывать. 

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и закреплен приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.3 Приложения № 21 к указанному приказу, бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. Согласно п.5 того же Приложения, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель, заключив 16.02.2017г. с гражданином 

<

данные изъяты>. трудовой договор, направил в установленный законом трехдневный срок уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - 17.02.2017г., однако при заполнении формы уведомления были допущены следующие нарушения:

- при заполнении лицевой части уведомления в разделе «Настоящее уведомление предоставляется в:» - допущена аббревиатура – УМВД (вместо Управление Министерства внутренних дел);- при заполнении пункта 1 уведомления: - «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД») указан код 45.20, однако по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, основной вид экономической деятельности ИП ФИО1 – 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»;

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» допущено сокращение наименования – ИП (вместо – индивидуальный предприниматель); также в этом разделе не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе согласно свидетельству о постановке на учет (72 № 001740379 от 03.09.1999г.); также в этом разделе допущено сокращение в «Адресе места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг)» - «г», «ул» - вместо «город», «улица». 

Следовательно, допустив сокращения наименований и аббревиатур в направленном в адрес ОМВД уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не указав номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, и исказив код основного вида осуществляемой экономической деятельности, предусмотренного «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» утв.Приказом Росстандарта от 31.01.2014г. *№ обезличен*-ст, в редакции от 08.09.2017г., индивидуальный предприниматель нарушил требования ч.8 ст.13 закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Факт совершения индивидуальным предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения им не оспаривается, его виновность в несоблюдении формы предусмотренного законом уведомления подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении; - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 177 от 15.12.2017г.; - рапортом начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району майора полиции 

<

данные изъяты>.; - карточкой предприятия (ИП ФИО1); - свидетельством о постановке на учет; - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; - телефонограммой; - доверенностями; - объяснением представителя индивидуального предпринимателя; - срочным трудовым договором, миграционной картой, уведомлением; - копией уведомления о заключении трудового договора. 

Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в данном случае, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ) в деле не установлено. 

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу чч.1 и 2 того же закона, сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Согласно сведениям Федеральной Налоговой службы Российской Федерации, ИП ФИО1 относится к категории «микропредприятия». 

В силу ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности ранее не привлекался, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют сведения об имущественном ущербе, либо других негативных последствий, учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, судья полагает возможным назначить виновному административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е. 

Секретарь суда____________________

Постановление не вступило в законную силу: 22.02.2018г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-71 /2018 том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.