Дело № 12-15/2024 (12-143/2023)

УИД 66RS0012-01-2023-002910-59

РЕШЕНИЕ

 

г. Каменск-Уральский 25 января 2024 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 59» ГУФСИН России по Свердловской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области от 29 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 29 сентября 2023 года Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 59» ГУФСИН России по Свердловской области (далее КП-59, Учреждение) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Должностным лицом КП-59 признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе защитник Учреждения просит отменить постановление от 29 сентября 2023 года, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Указывает на то, что решение суда (требования неимущественного характера) исполнено КП-59 в полном объеме. 

В судебное заседание законный представитель КП-59 не явился по неизвестной суду причине, надлежаще извещен о дате, времени и месте слушания дела, направил защитника, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица. 

Защитник КП-59 ФИО2 требования и доводы жалобы в судебном заседании поддержала в полном объеме. Предоставила суду акты выполненных работ и приказ о переводе на консервацию основных средств. Также указала на то, что КП-59 не было извещено о составлении 22 августа 2023 протокола об административном правонарушении, копия протокола поступила в адрес юридического лица только 31 августа 2023 года. На рассмотрение дела об административном правонарушении 29 сентября 2023 года юридическое лицо также не извещалось.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, 22 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в отношении КП-59 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом в представленных службой судебных приставов документах отсутствуют сведения об извещении законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении. 

Должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя и (или) защитника Учреждения. Из содержания протокола также невозможно сделать вывод о том, каким образом законный представитель юридического лица извещался о явке на составление протокола об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении от 22 августа 2023 года был направлен по месту нахождения КП-59 29 августа 2023 года (почтовый идентификатор №), получен юридическим лицом 31 августа 2023 года. 

29 сентября 2023 года по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении КП-59 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В представленных службой судебных приставов документах опять же отсутствуют сведения о том, каким образом юридическое лицо было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении. Из содержания постановления также невозможно сделать вывод о том, каким образом законный представитель юридического лица извещался о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении. 

Должностное лицо, рассматривая 29 сентября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении КП-59 в отсутствие законного представителя последнего, указывает на неуважительность причины неявки данного лица, с чем нельзя согласиться.

Как утверждает защитник Учреждения ФИО2, юридическое лицо никаких извещений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не получало. Ею лично обжалуемое постановление получено в службе судебных приставов только 04 декабря 2023 года, поскольку ей случайно стало известно о наличии исполнительного производства по штрафу.

Сведения, опровергающие доводы защитника Учреждения о том, что юридическое лицо не извещалось о явке на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении, в материалах дела, представленных суду Отделом судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области, отсутствуют. 

Таким образом, должностное лицо, не располагая достоверными сведениями о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрело настоящее дело по существу, нарушив тем самым право Учреждения на защиту. В связи с чем решение заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене

Аналогичным образом, должностное лицо отдела судебных приставов, рассматривая дело об административном правонарушении, не убедилось в надлежащем извещении законного представителя юридического лица о явке на составление протокола об административном правонарушении.

Исходя из имеющихся документов, сведения о надлежащем извещении Учреждения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствуют, что также повлекло нарушение права указанного лица на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом отдела судебных приставов постановления.

Ненадлежащее извещение КП-59 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из того, что данное дело было принято к производству и рассмотрено должностным лицом по существу, возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков безвозвратно утрачена.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловную отмену постановления должностного лица и прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 29 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Колония-поселение № 59» ГУФСИН России по Свердловской области отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Жалобу защитника удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: А.В. Москалева