Дело № 2-1620/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Фоминых В.В.,

с участием представителя истца ФИО5 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Ленинского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит признать его нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: , на условиях социального найма. 

В обоснование заявленных требований указал, что его отцу ФИО7, в период его трудовой деятельности в была предоставлена квартира, состоящая из трех комнат, расположенная по адресу: . В настоящее время его отец умер и в спорном жилом помещении он, истец, проживает один. Обращение в администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании его нанимателем жилого помещения, было оставлено без удовлетворения. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлен ордер, подтверждающий вселение в жилое помещение, кроме того, отцу истца ФИО7 спорное жилое помещение предоставлялось, как служебное, что исключает возможность признания ФИО5 нанимателем указанной квартиры, поскольку возникшие в данном случае правоотношения не регулируются нормами ст. 82 ЖК РФ. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия истца, представителя ответчика. 

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что отношения между сторонами по поводу спорного жилого помещения возникли до вступления в силу ЖК РФ, данные правоотношения должны регулироваться нормами ЖК РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, следует из архивной справки от № ФИО1, года рождения, с года был принят на должность в , уволен ФИО1 был из указанной организации по собственному желанию. Аналогичные сведения следуют также из личной карточки работника. 

Согласно сообщению администрации Ленинского района г.Томска от 22.05.2008, от 21.05.2018, по имеющимся в администрации сведениям, на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: , состоящее из трех комнат, выдавался служебный ордер от на ФИО1 на состав семьи из четырех человек: ФИО1. – квартиросъемщик, ФИО2 – жена, ФИО3. – сын, ФИО4 – сын. 

Из свидетельства о рождении , следует, что в родился ФИО5, родителями которого указаны ФИО1, ФИО2. 

Таким образом, указанное подтверждает наличие родственных отношений между истцом и ФИО1 которому было первоначально представлено жилое помещение. 

Как следует из свидетельства о смерти , ФИО1 умер в г.Томске .

Согласно справке, выданной ООО «УК «Каштачная», с 30.01.2001 и по настоящее время в квартире зарегистрирован ФИО5, статус которого в данном жилом помещении указан, как квартиросъемщик. 

Факт того, что жилое помещение, названное выше, находится в муниципальной собственности, подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности № 7321, из которой следует, что основанием возникновения указанной формы собственности в отношении спорной квартиры, явилось Постановление Мэра Города Томска от 02.12.1998 № 864.

Из счетов – извещений, имеющихся в материалах дела, видно, что ФИО7 надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя его содержания.

Вместе с тем, 10.05.2018 администрацией Ленинского района г.Томска было принято решение об отказе ФИО5 в признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , в связи с тем, что данное жилое помещение является служебным и на него не распространяются правила, предусмотренные ст. 82 ЖК РФ.

Разрешая требования истца о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 № 14, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещения относится к специализированному жилищному фонду, стороной ответчика суду представлено не было, принимая во внимание тот факт, что ФИО5 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что в силу положений статей 69, 70 ЖК РФ истец приобрел право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, суд учитывает обстоятельства пользования ФИО5 на протяжении многих лет жилым помещением без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов города.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

В силу того, что решением администрации Ленинского района г. Томска от 10.05.2018 по результатам рассмотрения заявления ФИО5 отказано в признании его нанимателем спорного жилого помещения, в то время как факт возникновения права пользования спорным жилым помещением у истца нашел свое подтверждение в настоящем судебном заседании, требование истца о признании его нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, на условиях социального найма основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить. 

Признать ФИО5 нанимателоем муниципального жилого помещения по адресу: , на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк