Решение

 в окончательной форме изготовлено 25.08.2025г.

Дело №а-5989/25

(50RS0№-14)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А., 

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу ЗАГС по г.о. Подольск Министерства социального развития 

<

адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> о признании решения (отказа) незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Отделу ЗАГС по г.о. Подольск Министерства социального развития 

<

адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес>, просила: 

- восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Отдела ЗАГС по городскому округу Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельства о расторжении брака с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании выдать свидетельство о расторжении брака;

- признать отказ Отдела ЗАГС по городскому округу Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельства о расторжении брака с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – незаконным;

- обязать Отдел ЗАГС по городскому округу Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельство о расторжении брака с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО2, и ей была присвоена фамилия супруга - ФИО10. Однако, после заключения брака, ФИО3 передумала менять фамилию и решила оставить прежнюю - ФИО3. В 2011 году брак расторгнут по обоюдному согласию в Чеховском Отделе ЗАГС ГУ ЗАГС 

<

адрес>. После расторжения брака, административный истец выбрала фамилию ФИО3. Свидетельство о расторжении брака она не получала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел ЗАГС по городскому округу Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о расторжении брака, однако оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства о расторжении брака отказано, по причине того, что при обращении в органы ЗАГС ФИО3 был представлен документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, содержащий недостоверные сведения, так как ФИО3 не была осуществлена замена паспорта после государственной регистрации перемены имени и для получения необходимого документа ей необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность, содержащий достоверные сведения – паспорт на фамилию ФИО10. Административный истец считает, что принятое решение (ответ) не основано на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и нарушает ее права. При таких обстоятельствах ФИО3 вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском. 

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство социального развития 

<

адрес>, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Административный истец – ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик – представитель Отдела ЗАГС по г.о. Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> по доверенности ФИО6, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных требований по основаниям, указанных в возражениях (л.д. 73-76). 

Административный ответчик – представитель Министерства социального развития 

<

адрес>, Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> по доверенности ФИО7, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных требований по основаниям, указанных в возражениях (л.д. 46-54). 

Заинтересованные лица – представитель ГУ МВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо -обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском. 

По требованиям ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В целях соблюдения конституционных прав заявителя на судебную защиту, суд считает возможным восстановить ФИО3 процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чеховским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС 

<

адрес> зарегистрирован брак между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. 

После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия супруга – ФИО10.

Решением мирового судьи судебного участка № Чеховского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО8 расторгнут.

ФИО2 обратился с заявлением в Чеховский отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС 

<

адрес>, в связи с чем, составлена запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о ФИО8 запись не дополнялась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел ЗАГС по г.о. Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о расторжении брака.

Решением (ответом) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в выдаче свидетельства о расторжении брака ФИО3 отказано, по причине предоставления ФИО3 документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего недостоверные сведения и подлежащего замене (л.д. 26-27).

Согласно статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. 

Пунктом 1 статьи 7 данного Закона предусмотрено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. 

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ). 

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ основанием для государственной регистрации расторжения брака является, в том числе, решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу. 

В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). 

Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия (статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ). 

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В пункте 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Положение), содержится перечень оснований для замены паспорта. Одним из таких оснований является изменение установочных данных гражданина Российской Федерации, а именно фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения.

В соответствии с п. 24 Положения при изменении гражданином Российской Федерации данных его паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после наступления указанных обстоятельств.

Аналогичные нормы действовали и до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Постановлении Правительства Российской ФИО1 от 08.07.1997г. № « Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», где срок на замену паспорта при указанных выше обстоятельств составлял 30 календарных дней (п. 12,15 Положения).

Названные пункты Положения определяют сроки действия паспорта гражданина, основания к его замене, устанавливают срок представления необходимых для замены паспорта документов и личных фотографий. 

Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения их личности и гражданства. 

Таким образом, представление ФИО3 при подаче заявления о государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда паспорта гражданина Российской Федерации с добрачной фамилией, то есть фактически недействительного паспорта по истечении 30 дней после заключения брака, поскольку при государственной регистрации заключения брака ФИО3 изменила фамилию, выбрав фамилию супруга - ФИО10, что подтверждается записью акта о заключении брака, обоснованно послужило основанием для отказа в предоставлении ей соответствующей государственной услуги. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика Отдела ЗАГС городского округа Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> не противоречат нормам действующего законодательства, оспариваемое (решение) отказ является законным, принятое уполномоченным органом, в предусмотренной законом форме и в установленный срок, является мотивированным.

Довод ФИО3 о том, что требования органа ЗАГС предоставить для государственной регистрации расторжения брака документ, удостоверяющий ее личность, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации незаконный, в связи с тем, что брак, на основании которого она поменяла фамилию на ФИО10 расторгнут и свидетельство о браке как официальный документ утратило свою законную силу, суд считает несостоятельным.

ФИО3 в порядке статьи 62 КАС РФ не представлено доказательств неполноты, незаконности и недостаточности действий (бездействий) административного ответчика, фактически административным истцом оспаривается отсутствие желаемого для нее результата как следствия принятого административным ответчиком решения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. 

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. 

При таких обстоятельствах, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, обжалуемое решение (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС городского округа Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> не нарушает прав административного истца, соответственно суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований ФИО3 к Отделу ЗАГС по г.о. Подольск Министерства социального развития 

<

адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> о признании решения (отказа) незаконным.

Поскольку нарушения прав ФИО3 в судебном заседании не установлено, их восстановление не требуется, то производные административные исковые требования об обязании Отдел ЗАГС по городскому округу Подольск Министерства социального развития 

<

адрес> выдать ФИО3 свидетельство о расторжении брака с ФИО2, также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Отделу ЗАГС по г.о. Подольск Министерства социального развития 

<

адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> о признании решения (отказа) незаконным, возложении обязанности - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: А.А. Горелая