Дело № 2-247/2024 (2-6198/2023) 66RS0004-01-2023-005612-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» о признании действий незаконными, к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании незаконным отказа в проведении медико-социальной экспертизы, возложении обязанности по проведению медико-социальной экспертизы и установлению группы инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» и ГАУЗ СО «Арамильская городская больница», в котором с учетом уточнения требований просил:

признать незаконными действия ГАУЗ СО «Арамильская городская больница» по отказу в подтверждении выдачи истцу направления на проведение медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» по установлению группы инвалидности, 

признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» в проведении в отношении истца медико-социальной экспертизы по установлению группы инвалидности, возложить на ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» обязанность устранить допущенное нарушение прав путем проведения медико-социальной экспертизы и установлению группы инвалидности. 

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 11.01.2017 г. военно-врачебной комиссией ФКУ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» истец был освидетельствован с установлением диагноза и причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболеваний: 

<

данные изъяты>. По результатам освидетельствования установлено, что заболевание получено в период военной службы, категория годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел. На основании заключения врачебной комиссии 27.01.2017 г. между МО МВД России «Сысертский» и истцом был расторгнут контракт в связи с болезнью. 

При обращении в ГАУЗ СО «Арамильская городская больница» по месту жительства 04.04.2017 г. по данным медицинской документации (Журнал ВК – форма № 35/у-02, амбулаторная карта) истцу было выдано направление на проведение медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности. Подтверждением выдачи такого направления является ответ на запрос с приложением копий документов. 

Направление на проведение медико-социальной экспертизы было представлено истцом в Бюро № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», однако медико-социальная экспертиза не была проведена. Отказ в ее проведении был мотивирован тем, что истец обратился самостоятельно, с выпиской из протокола заседания врачебно-консультационной комиссии при Арамильской поликлинике от 04.04.2017 № 

<

данные изъяты> без направления на медико-социальную экспертизу. 

Истец настаивает на том, что направление на проведение медико-социальной экспертизы им предоставлялось, полагает, что ГАУЗ СО «Арамильская городская больница» предоставляет противоречивые сведения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что разработанную ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» дополнительную программу обследований не проходил. 

Представитель истца ФИО1 судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полагала, что истец имеет право на установление группы инвалидности с даты обращения 24.04.2017 г. 

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что 24.04.2017 г. истец самостоятельно без направления на медико-социальную экспертизу от медицинской организации обратился в Главное бюро, специалистами бюро после осмотра истца была составлена программа дополнительного обследования. Результаты выполнения программы дополнительного обследования истцом представлены не были, в связи с чем, проведение медико-социальной экспертизы в отношении истца не начиналось. Ранее постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.08.2018 г. был установлен факт предоставления ФИО3 в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» именно выписки из протокола заседания врачебно-консультационной комиссии при Арамильской поликлинике № 1005 от 04.04.2017 г. об отсутствии у него признаков инвалидности, а также факт обоснованности и объективности прекращения в отношении истца процедуры осмотра по причине невыполнения им программы дополнительного обследования. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала. 

Ответчик ГАУЗ СО «Арамильская городская больница» извещен о судебном заседании повесткой, представителя не направил, письменных возражений не представил, ранее в ответе на судебный запрос от 24.11.2023 г. пояснил, что ФИО3 за направлением на медико-социальную экспертизу не обращался, последнее обращение за медицинской помощью было в марте 2022 г. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом в спорный период были утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 приведенного Порядка признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

На основании пункта 15 Порядка гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 16 Порядка). 

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с пунктом 19 Порядка в случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

На основании пунктов 32 и 33 Порядка после получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом.

В случае отказа гражданина (его законного или уполномоченного представителя) от дополнительного обследования и предоставления необходимых документов решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая отметка в протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что 24.04.2017 г. ФИО4 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы. Согласно акту № 

<

данные изъяты> от 24.07.2017 г. к заявлению им были приложены следующие документы: паспорт; справка ФИО5 об отказе в направлении на медико-социальную экспертизы № 

<

данные изъяты> от 04.04.2017 г.; справка ВВК МСЧ МВД России по Свердловской области о получении увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период военной службы № 

<

данные изъяты> от 11.01.2017 г.; приказ о увольнении № 29 от 25.01.2017 г.; медицинская карта амбулаторного больного; данные обследования. 

В соответствии с выпиской из протокола № 

<

данные изъяты> от 04.04.2017 г. ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» признаков инвалидности у ФИО3 не обнаружено, основания для направления на МСЭ отсутствуют. 

По результатам осмотра ФИО3 в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» разработана программа дополнительного обследования: консультация состава № 5, консультация невролога и проведение лечения в СОКБ № 1 или других медицинских организациях. 

Результаты прохождения истцом программы дополнительного обследования отсутствуют, согласно пояснениям истца в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» результаты не представлены по причине не прохождения дополнительных обследований. 

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к выводу о том, что направление истцу на прохождение медико-социальной экспертизы медицинским учреждением не выдавалось, в представленной выписке из протокола № 1005 от 04.04.2017 г. указано на отсутствие оснований для выдачи такого направления. 

Доводы истца о наличии в его медицинской карте внесенных сведений о выдаче ГАУЗ СО «Арамильская ГБ» направления на МСЭ № 

<

данные изъяты> от 04.07.2017 г. о действительной выдаче такого направления не свидетельствуют, согласно журналу выдачи направлений на МСЭ ГАУЗ СО «Арамильская ГБ» за № 1004 направление на МСЭ выдано 

<

данные изъяты> запись в отношении истца внесена за № 

<

данные изъяты>. 

При отсутствии направления на проведение медико-социальной экспертизы, выданного медицинской организацией, проведение в отношении истца медико-социальной экспертизы на основании самостоятельного обращения и принятие решения о признании его инвалидом либо об отказе в признании инвалидом могло быть принято ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» на основании пунктов 32 и 33 Порядка было возможным после получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования. Результаты прохождения дополнительного обследования истцом не представлены. 

Аналогичные обстоятельства были установлены в постановлении по делу об административном правонарушении судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.08.2018 г. по делу № 5-657/2018. 

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, исковые требования суд оставляет без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (

<

данные изъяты>) к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» о признании действий незаконными, к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании незаконным отказа в проведении медико-социальной экспертизы, возложении обязанности по проведению медико-социальной экспертизы и установлению группы инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи