Дело № 5-84/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г. Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Житинева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего 

<

адрес>, не работающего 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 30.05.2018 г., 07.02.2018 г. в 19 часов 00 минут в кафе «Русская пирамида» по адресу 

<

...>, арендатором которого является ФИО1, продавец ФИО2 по устному соглашению с ФИО1, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, незаконно осуществила продажу алкогольной продукции - водка «Талка» за 300 рублей, в связи с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещался. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношение которого ведётся административное производство. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении –инспектор ИАЗ ОМВД России по Новохоперскому району ФИО3 также в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ " в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона., а в силу ч.1ст.16 розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется продажа алкогольной продукции - одной бутылки водка «Талка». 

В материалах дела имеется протокол осмотра места происшествия, произведенный по нормам УПК РФ, из которого следует, что из кафе «Русская пирамида » 07.01.2018 г. изъяты : 1 бутылка вина столового полусладкого «Эспана», 1 бутылка шампанского Российского полусладкого, 1 бутылка вина столового «Изабелла», 1 бутылка винного напитка «Махито». Реализованная продавцом бутылка водки не изымалась.

По делу проводилась административное расследование.

В материалах дела имеются справки об исследовании от 16.02.2018 г., согласно которых исследовались вино «Изабелла», вино полусладкое белое Тентадор, шампанское Российское полусладкое. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом…, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

ФИО1, который не является ИП, арендуя кафе «Русская пирамида» согласно договора аренды от 26.12.2016 г., вменяется в вину продажа алкогольной продукции - водки «Талка».

Однако, реализованная продавцом бутылка водки «Талка» не изымалась, исследование содержащейся в ней жидкости не проводилось, в связи с чем невозможно установить вид реализованной жидкости : алкогольная она или спиртосодержащая пищевая и невозможно установить содержит или нет совершенное действие уголовно наказуемое деяние. 

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.17.1 ч.1, ст.24.5 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.17.1. ч.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.

Судья Новохоперского районного суда Е.В. Житинева