№ ...

10RS0№ ...-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Чаловой Н.В., 

при секретаре Иванниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж работы, назначении пенсии по старости. 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа со ссылкой на справку ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК от ХХ.ХХ.ХХ, карту аттестации рабочих мест от ХХ.ХХ.ХХ № ..., карту специальной оценки условий труда от ХХ.ХХ.ХХ № ..., в силу которых по результатам оценки условий труда по вредным факторам на рабочем месте установлен 2 класс, который является допустимым и не относится к списку вредных условий труда. Кроме того, в выписке ИЛС отсутствует код особых условий труда. Указывает, что согласно постановлению Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № .... В соответствии с п.1 Списка № ... в него включены все рабочие постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Порядок применения Списка № ... разъяснен в постановлении Министерства труда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № .... В силу п.п.2,10 которого, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № ... пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Профессия «продавец продовольственных (непродовольственных) товаров» Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... отнесена к категории рабочих. Из трудовой книжки следует, что в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, истец работала в должности продавца продовольственных (непродовольственных) товаров в магазине для осужденных, расположенном на режимной территории, исполняла одни и те же функции, была занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Кроме того, Списком № ... предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в т.ч. заведующие складами. С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец работала в должности заведующей складом. Обращает внимание, что определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за добросовестность и объективность представленной информации несет работодатель. Полагает, что то обстоятельство, что по результатам специальной оценки условий труда ей установлен 2 класс (допустимые условия труда), при том, что такой фактор, как постоянная занятость на работах с осужденными не подвергался оценке, не может быть принят в качестве основания для отказа в назначении пенсии. Учитывая, что на момент обращения к ответчику она имела страховой стаж 24 года 8 месяцев 16 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет 1 месяц 12 дней, а также стаж более 10 лет на работах с осужденными, полагает, что приобрела право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней. Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить ей в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности продавца продовольственных (непродовольственных) товаров, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности заведующей складом ФКЛПУ «РБ № ... УФСИН России по РК»; назначить досрочную пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. Ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Поддержала ранее данные пояснения, кроме того указала, что истец в спорные периоды работала в магазине и складе, которые расположены на режимной территории исправительного учреждения для содержания и лечения осужденных мужского пола, больных туберкулезом, ВИЧ-инфекцией. О том, что работодатель не указывает деятельность истца как особые условия труда, истец не знала. Обращает внимание, что истец постоянно находилась в контакте с осужденными, которые посещали склад и магазин, кроме того, в ее распоряжении полный рабочий день на протяжении всех спорных периодов находился осужденный, который был трудоустроен в магазин и склад уборщиком либо подсобным рабочим. Указала, что занятость истца на работах с осужденными не менее 80% рабочего времени в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, трудовыми договорами, должностными инструкциями и иными документами. Истцу установлена надбавка как работнику, обслуживающему больных туберкулезом, ВИЧ-инфекцией на территории противотуберкулезного заведения с учетом риска для жизни и здоровья. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что представленные в материалы дела документы не подтверждают особый характер работы истца. Доказательств, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость истца на работах с осужденными, не представлено. Полагает, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, ранее пояснял, что в силу должностных обязанностей имеется непосредственный контакт истца с осужденными. Однако, кроме наименования должности, которая относится к Списку, необходимо фактически выполнять данные функции в течение полного рабочего дня. Между тем, более 50% рабочего времени истцом не затрачивается на выполнение трудовых функций, соответственно стаж не может учитываться как льготный. Дополнительно пояснил, что доказательств, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость истца в качестве заведующей складом на работах с осужденными, не имеется.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного дела), суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ принята на должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров участка внебюджетной деятельности ФБ ЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ временно, на период отпуска по беременности и родам основного работника (приказ № ...-лс от ХХ.ХХ.ХХ). 

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 уволена в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ст.77 Трудового кодекса РФ. 

ХХ.ХХ.ХХ принята на должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров участка внебюджетной деятельности ФБ ЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ временно, на период отпуска по беременности и родам основного работника (приказ № ...-лс от ХХ.ХХ.ХХ). 

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 уволена в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ст.77 Трудового кодекса РФ. 

ХХ.ХХ.ХХ принята на должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров торговой группы участка внебюджетной деятельности ФБ ЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ (приказ № ... лс от ХХ.ХХ.ХХ). 

Приказом ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ № ...-лс от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров торговой группы отдела интендантского, хозяйственного и коммунально-бытового обеспечения. 

Приказом ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ № ...-лс от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность заведующей складом отдела интендантского, хозяйственного и коммунально-бытового обеспечения. 

Приказом № ...-лс от ХХ.ХХ.ХХ отдел интендантского, хозяйственного и коммунально-бытового обеспечения ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ переименован в отдел коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения того же учреждения, того же Управления.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ № ... в установлении досрочной страховой пенсии отказано. В обоснование отказа указано, что должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров не предусмотрена Списком «Работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными», утвержденным постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № .... Согласно справке ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........ от ХХ.ХХ.ХХ, картой аттестации рабочих мест от ХХ.ХХ.ХХ № ..., а также картой специальной оценки условий труда от ХХ.ХХ.ХХ № ... подтверждено, что труд по должности «заведующий складом» по показателям тяжести трудового процесса относится к классу 2 (допустимый) и не относится к списку вредных профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в выписке из ИЛС за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ отсутствует код особых условий труда. Указано, что страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении составляет 24 года 8 месяцев 16 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 20 лет 1 месяц 12 дней; льготный стаж работы (работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы) отсутствует; индивидуальный коэффициент не определен. 

В силу п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ...) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона о страховых пенсиях применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в числе руководителей, специалистов и служащих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, предусмотрены заведующие складами (включая центральные).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О-О, установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В силу п.10 разъяснений в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Таким образом, основным условием для включения в стаж для досрочной страховой пенсии спорных периодов является постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определением суда по делу назначалась экспертиза условий труда. 

В рамках своей компетенции, Управление труда и занятости Республики Карелия изложило свое мнение по рассматриваемому вопросу. Указало, что в соответствии со штатным расписанием лечебно-производственных (трудовых) мастерских, деятельность которых связана с привлечением осужденных к оплачиваемому труду ФКЛПУ «Республиканская больница № ...» УФСИН России по ........, представленном в материалах дела, в структурном подразделении «магазин» значится подсобный рабочий в количестве одной штатной единицы с повременной оплатой. Учитывая изложенное, возможно предположить, что ФИО1, работая в качестве продавца продовольственных (непродовольственных) товаров торговой группы отдела интендантского, хозяйственного и коммунально-бытового обеспечения, могла находиться в контакте с осужденными, которые выполняли работы подсобных рабочих. Документами, представленными в материалы гражданского дела, не подтверждается постоянная и непосредственная занятость ФИО1 на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. Кроме того, согласно карте специальной оценки условий труда заведующей складом, проведенной в 2016 г., на рабочем месте заведующей складом установлен допустимый класс условии труда – 2. Учитывая изложенное, подтвердить условия и характер труда ФИО1, работавшей в качестве заведующей складом в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, не представляется возможным. Управление указало, что условия и характер труда ФИО1, работавшей в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве заведующей складом, не соответствуют требованиям п.17 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. 

Проверяя доводы истца о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ХХ.ХХ.ХХ. 

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без кода особых условий труда. 

Справка о периодах работы ФИО1 в спорные периоды полный рабочий день в учреждении, исполняющем наказания в виде лишения свободы, о постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, работодателем не выдавалась. 

Таким образом, работодатель не подтвердил, что работая в должности продавца продовольственных (непродовольственных) товаров, заведующей складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, истец была занята постоянно и непосредственно на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Судом был допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что ФИО1 работала продавцом в магазине, была в непосредственном контакте с осужденными. В настоящее время работает заведующей складом. На складе погрузку и разгрузку товара осуществляет рабочий из числа осужденных, который находится на рабочем месте с 8 утра. Кроме того, периодически (2-3 раза в неделю) ФИО1 заходит в жилую зону и осуществляет выдачу вещей осужденным. 

Между тем, как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судом следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

При таких обстоятельствах показания свидетеля о постоянной и непосредственной занятости ФИО1 на работах с осужденными не могут быть приняты судом. 

Анализ представленных в материалы дела должностных инструкций продавца магазина, заведующей складом, подсобного рабочего, грузчика ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........, табелей учета рабочего времени, не позволяет сделать вывод о том, что работа в должностях, занимаемых истцом, предусматривала выполнение работником трудовых обязанностей исключительно при непосредственной и постоянной занятости с осужденными. 

Кроме того, в силу ч.6 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ХХ.ХХ.ХХ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что начисление и уплата страховых взносов по соответствующему тарифу работодателем в отношении ФИО1 не производилась. 

Как следует из материалов дела, должность (заведующая складом), занимаемая истцом, предусмотрена Списком. Вместе с тем, спорные периоды относятся к периоду после ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем для определения права на назначение досрочной пенсии по старости, в совокупности с требованиями должности к Списку должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии, требуется соответствие класса условий труда рабочих на местах, вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Специальная оценка условий труда работодателем проведена, класс условий труда истца не соответствует вредному или опасному классу. 

Из справки, выданной ХХ.ХХ.ХХ ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ........, следует, что картой аттестации рабочих мест № ... от ХХ.ХХ.ХХ, а также картой аттестации специальной оценки условий труда № ... от ХХ.ХХ.ХХ подтверждено, что труд по должности «заведующей складом» по показателям тяжести трудового процесса относится к классу 2 (допустимый) и не относится к списку вредных профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Ссылка истца на то, что факт постоянной занятости на работах с осужденными не подвергался оценке, не может быть принята во внимание, поскольку специальная оценка условий труда истца не являлась предметом спора по настоящему делу. 

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании ч.1 ст.56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Утверждение истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены ею в ходе рассмотрения дела, и она не может нести ответственность за необоснованные действия работодателя, основано на ошибочном толковании норм права и сделано без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Оценка представленных доказательств с позиции приведенного законодательства не позволяет прийти к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.17 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чалова 

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.