Дело № 2-105/2023

УИД 45RS0001-01-2023-000116-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение)

Суд в составе председательствующего судьи Альменевского районного суда Курганской области Перевалова Д.Н., 

при секретаре Хабировой Р.Р.,

с участием прокурора Блиновских А.А., 

представителя ответчика МКУ «Шариповский территориальный отдел» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2023 года в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Шариповский территориальный отдел», Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района обратился в суд с иском к МКУ «Шариповский территориальный отдел», Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что нарушены требования пожарной безопасности на территории Шариповского территориального отдела Альменевского района Курганской области. На территории с. Малышево: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не выполнена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника. На территории с. Шарипово: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не выполнена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника. На территории с. Мир: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров). На территории с. Парамоново: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров). В с. Казенное: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров). В д. Убалино: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не выполнена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника; не организовано оснащение территорий общего пользования (д. Озерное) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В д. Байганино: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не организовано оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. В д. Килей-Казакулово: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы: вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не организовано оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; водонапорная башня не оборудована резервным источником электроснабжения. В д. Зеникай: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не организовано оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не выполнена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника. В д. Поляна: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не организовано оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не выполнена площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника. В д. Учкулево: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не организовано оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не оборудована площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника. В д. Алакуль: на территории населенного пункта и на территории общего пользования вне границы населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы; вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса не соответствует шириной (ширина опашки менее 10 метров); не организовано оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не оборудована площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника. Просил суд обязать МКУ «Шариповский территориальный отдел» исполнить требования законодательства о пожарной безопасности и устранить вышеуказанные требования пожарной безопасности, обязать Администрацию Альменевского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению выявленных недостатков. 

В ходе производства по делу прокурор от части исковых требований отказался, просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Шариповский территориальный отдел» на территории общего пользования, расположенной в границах населенных пунктов с. Малышево, с. Шарипово, с. Мир, с. Парамоново, с. Казенное, д. Убалино, д. Байганино, д. Килей-Казакулово, д. Зеникай, д. Поляна, д. Учкулево, д. Алакуль Альменевского муниципального округа Курганской области произвести уборку мусора, сухой растительности, осуществить покос травы; обязать Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области выделить на указанные мероприятия денежные средства.

Производство по делу в части исковых требований, от которых прокурор отказался, определением суда прекращено.

Представитель ответчика Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя, указав о признании оставшихся исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Шариповский территориальный отдел» ФИО1 оставшиеся исковые требования прокурора признал полностью.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области.

В судебном заседании прокурор Блиновских А.А. оставшиеся исковые требования поддержал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 7 Устава Альменевского муниципального округа, принятого решением Думы Альменевского муниципального округа Курганской области от 01.02.2022 № 5 «О принятии Устава Альменевского муниципального округа Курганской области» (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Альменевского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Альменевского округа;

Согласно п. 1.1 Устава Муниципального казенного учреждения «Шариповский территориальный отдел», утвержденного постановлением Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области от 15.12.2021 № 1, Муниципальное казенное учреждение «Шариповский территориальный отдел» является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Альменевского муниципального округа Курганской области.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «Шариповский территориальный отдел», учреждение создано для оказания (выполнения) муниципальных услуг, работ и (или) муниципальных функций в сфере обеспечения безопасной жизнедеятельности населения.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «Шариповский территориальный отдел», для целей, указанных в п. 2.1 Устава, Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности: обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории.

Согласно Уставу, источниками финансового обеспечения Учреждения являются средства, выделяемые из бюджета Альменевского муниципального округа Курганской области согласно утвержденной бюджетной смете, в том числе на выполнение муниципального задания (в случае его поступления).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время имеются следующие нарушения пожарной безопасности: на территории общего пользования, расположенной в границах населенных пунктов с. Малышево, с. Шарипово, с. Мир, с. Парамоново, с. Казенное, д. Убалино, д. Байганино, д. Килей-Казакулово, д. Зеникай, д. Поляна, д. Учкулево, д. Алакуль Альменевского муниципального округа Курганской области не полностью произведены уборка мусора, сухой растительности, покос травы. Меры по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности должны быть предприняты ответчиками немедленно, в целях исключения рисков угрозы возникновения пожаров. В связи, с чем довод истца о немедленном обращении решения суда к исполнению является обоснованным.

Кроме того, ответчики окончательные исковые требования признали.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из письменных заявлений представителей ответчиков следует, что исковые требования прокурора Альменевского района они признают полностью, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым принять признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Оснований для непринятия признания иска нет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Шариповский территориальный отдел», Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Шариповский территориальный отдел» на территории общего пользования, расположенной в границах населенных пунктов с. Малышево, с. Шарипово, с. Мир, с. Парамоново, с. Казенное, д. Убалино, д. Байганино, д. Килей-Казакулово, д. Зеникай, д. Поляна, д. Учкулево, д. Алакуль Альменевского муниципального округа Курганской области произвести уборку мусора, сухой растительности, осуществить покос травы.

Обязать Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области профинансировать проведение указанных мероприятий.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Перевалов Д.Н