Дело № 2-60/2020 ( 42RS0***-79)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«16» января 2020 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В., 

при секретаре Цариковой Н.В.,

с участием:

представителя истца адвоката К.Н.А.,

представителя ответчика Д.К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.А.А. к Администрации ***, М.Н.И. о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Ж.А.А. обратилась в суд с иском к Администрации ***, М.Н.И. о признании Г.С.А. и Г.А.Б. членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании к заключению договора социального найма (л.д. 2-3), указав, что на основании решения исполнительного комитета Юргинского городского Совета депутатов трудящихся от *** М.Н.И. выдан ордер на право занятия 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: *** на состав семьи 1 человек. С марта 1987 года по *** М.Н.И. был прописан и проживал в данной квартире. В мае 1987 года М.Н.И., являющийся дальним родственником ее отца Г.А.Б., вселил в данную квартиру в качестве членов своей семьи ее родителей: отца Г.А.Б., *** года рождения, и мать Г.С.А., *** года рождения, которые состояли в зарегистрированном браке. Поскольку жилплощадь не позволяла их зарегистрировать в квартире, то ее родители проживали в ней без прописки совместно с М.Н.И. В мае 1988 года М.Н.И. выписался из квартиры, намереваясь выехать на заработки в районы ***, и прописал в ней ее родителей, которые с *** были зарегистрированы в указанном жилом помещении. Наниматель М.Н.И. после выписки продолжал проживать в спорной квартире еще год вместе с ее родителями, так как сложились у него какие-то проблемы с работой и выехать в районы север он не смог. Ее родители проживали с М.Н.И. одной семьей, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, вместе питались, приобретали на совместные денежные средства не только продукты питания, но и предметы домашней обстановки для общего пользования: кухонный гарнитур, обеденный стол, холодильник, заботились друг о друге. Летом 1989 года М.Н.И. выехал на юг страны, а затем предположительно в Украину на постоянное место жительство и на протяжении 30 лет ни ее родители, ни родственники отца не располагают никакими сведениями о месте его нахождения. Выезд нанимателя был добровольным и носил постоянный характер, так как он забрал все свои личные вещи и уехал на постоянное место жительство в другую местность. После выезда М.Н.И. из вышеуказанной квартиры, ее родители продолжали проживать в ней и несли все обязанности, связанные с пользованием квартирой: поддерживали надлежащее состояние жилой площади, проводили в ней текущий ремонт, оплачивали коммунальные услуги. *** родилась она и была зарегистрирована в данной квартире, где проживает по настоящее время. В 1992 году ее родители расторгли брак, добровольно разделили совместно нажитое имущество, отец Г.А.Б. в добровольном порядке выписался из квартиры и выехал на постоянное место жительство в ***, где создал другую семью. Ей известно, что отец умер в *** ***. После его выезда ни она, ни ее мать больше его не видели, никаких претензий по поводу пользования этой квартирой он не предъявлял. С 1992 года ее мать одна несла все обязанности по ее пользованию. *** умерла ее мать и после ее смерти она была снята с регистрационного учета. Истица осталась одна в квартире, которой пользуется с момента рождения. *** она обратилась в жилищный отдел Администрации *** с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Согласно письменному ответу за *** от ***, ей отказано в заключении договора социального найма на квартиру со ссылкой на действующую до *** ст. 54 ЖК РСФСР, предусматривающую то, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной статьи приобретают равные с нанимателем права и обязанности, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. С марта месяца 1987 года нанимателем квартиры был М.Н.И., с его согласия в квартиру были вселены ее родители в качестве членов семьи, никакого иного соглашения по пользованию спорной квартирой между ними не было. Данный факт могут подтвердить свидетели. Принимая во внимание то, что М.Н.И. и ее отец Г.А.Б. более 25 лет назад добровольно выехали на другое постоянное место жительства, обязанностей по оплате коммунальных платежей с момента выезда не несли, претензий по пользованию квартирой не заявляли, то они утратили право пользования данной квартирой. В соответствии с семейным и жилищным законодательством РФ не требуется согласия нанимателя или наймодателя на вселение несовершеннолетних к родителям (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи. Ее право пользования квартирой является производным от права пользования квартирой ее родителями, которые являлись членами семьи нанимателя М.Н.И. С момента проживания ни она, ни ее родители не были признаны на основании решения суда лицами, утратившими право пользования квартирой по адресу: ***29. Она на протяжении почти 29 лет пользуется квартирой и в настоящее время после смерти мамы несет самостоятельно обязанности по пользованию квартирой. Принимая во внимание то, что она приобрела право пользования квартирой, в которой проживает и пользуется одна, ответчик обязан заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: *** 29, с составом семьи 1 человек. С учетом уточнений исковых требований просит признать Г.С.А., *** года рождения, умершую *** и Г.А.Б., *** года рождения, умершего ***, членами семьи нанимателя М.Н.И., *** года рождения, на квартиру, расположенную по адресу: ***; признать М.Н.И. утратившим право на квартиру, расположенную по адресу: ***; признать за ней право пользования указанной квартирой; признать незаконным отказ Администрации *** от *** в заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру; обязать Администрацию *** заключить с ней договор социального найма на *** в ***.

Определением Юргинского городского суда *** от *** принят отказ истца Ж.А.А. от иска в части признания М.Н.И. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой *** в *** в *** (л.д.123).

Ответчик М.Н.И., его представитель адвокат Н,О.В., назначенная определением Юргинского городского суда *** от *** (л.д. 87), в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по заявленным требованиям не представили. 

Истец Ж.А.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.114,121), в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя К.Н.А.. 

Представитель истицы К.Н.А., действующая на основании ордера (л.д.80), в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требования, пояснив, что наниматель М.Н.И. вселил в спорную квартиру в качестве членов своей семьи своего родственника Г.А.Б. с его женой Г.С.А. На протяжении двух лет они проживали одной семьей, они вели общее хозяйство, имели общий бюджет, заботились друг о друге. Впоследствии М.Н.И. добровольно выехал на другое место жительство и более 30 лет, никогда не заявлял о своих правах на спорное жилое помещение. В соответствии ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на тот момент, граждане вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной статьи приобретали равные с нанимателем права и обязанности, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи ( ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Г. и М.Н.И. являлись членами одной семьи с 1987 по 1989 год. Г. были прописаны в квартире, позднее на Г.С.А. был открыт лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг. Считает, что представленная ответчиком копия договора поднайма не подтверждена подлинником, а лицо, его подписавшее Т.Л.И. утверждает, что его не подписывала. Полагает, что нашел свое подтверждение факт того, что Г. являлись членами семьи нанимателя М.Н.И., в связи с чем они приобрели право пользования спорной квартирой. Истица Ж.А.А. была вселена в качестве члена их семьи и с рождения проживает в указанно квартире. После выезда ее отца и смерти матери она надлежащим образом исполняет свои договорные обязательства перед управляющей компанией, производя своевременно оплату жилищно-коммунальных услуг. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации *** Д.К.А., действующая на основании доверенности от *** сроком действия до ***, в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление (л.д.34-35), просила в иске отказать, пояснив, что при жизни Г.С.А. и Г.А.Б. не изъявили желания быть признанными членами семьи М.Н.И. в целях реализации своих жилищных прав. Родители истицы Г.С.А. и Г.А.Б. были вселены в спорное жилое помещение в качестве квартиросъемщиков на период бронирования жилого помещения нанимателем М.Н.И., о чем имеется соответствующая отметка в поквартирной карточке. Родители истицы были вселены в спорное жилое помещение на условиях поднайма жилого помещения. Считает, что Ж.А.А. не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку никогда не являлась членом семьи нанимателя М.Н.И., пользовалась спорным жилым помещением на тех же условиях, что и ее родители, заключившие с М.Н.И. договор поднайма. Сам М.Н.И. фактически утратил право пользования жилым помещением еще в 1990 году, поскольку после выезда он в спорное жилье больше не вселялся и не требовал возврата жилого помещения, следовательно, семья истицы также утратила право пользования жилым помещением. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей К.В.И., Т.Л.И., Ш.Ю.И., Ф.Н.И., П.Н.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ж.А.А. исходя из следующего.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Согласно положениям ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу нормы ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ордер *** на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, выдан *** на имя М.Н.И., на состав семьи один человек (л.д.18-19).

Согласно копии поквартирной карточки в *** в *** значится зарегистрированной Ж.А.А., *** рождения, с *** по настоящее время. Кроме того, в указанном жилом помещении имели регистрацию по месту жительства: отец Г.А.Б., *** года рождения, в период с *** по *** год; мать Г.С.А., *** года рождения, в период с *** по ***; родственник М.Н.И., *** года рождения, владевший указанной квартирой с *** на основании ордера ***, в период с *** по *** год (л.д.20,96, 99).

Родителями Ж.А.А. (после брака Г.) А.А., *** года рождения, являются: отец Г.А.Б., мать – Г.С.А. (л.д.21, 23).

*** умерла Г.С.А. в *** (л.д.24). 

*** умер Г.А.Б. в *** (л.д.44-45).

По данным ОАСР УВМ ГУ МВД России по *** М.Н.И., *** года рождения, зарегистрированным по *** не значится (л.д.29).

Из ответа Администрации Юргинского городского округа от *** в связи с обращением Ж.А.А., в котором она указывала, что проживает в квартире: по адресу: *** ***, последней отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее вселение в спорную квартиру и вселение ее родителей в установленном порядке (л.д.25,78,79).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: ***, как и сведения о правах Ж.А.А. на недвижимое имущество на территории *** (л.д.42,97-98).

В материалах дела имеются документы подтверждающие надлежащее исполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету открытому на имя Г.С.А. на *** в *** платежи вносятся регулярно, задолженности не имеется (л.д.48-77).

Таким образом, Г.С.А., а затем Ж.А.А. надлежащим образом исполнялись жилищные обязанности в отношении жилого помещения – *** в ***.

Как пояснили в судебном заседании свидетели К.В.И., Ш.Ю.И., Ф.Н.И., П.Н.М., наниматель М.Н.И. в 1987 году вселил в качестве членов своей семьи Г.А.Б., который был его дальним родственником по линии отца и его жену Г.С.А. Они жили одной семьей, вели общее хозяйство, на общие деньги покупали различные вещи: гарнитур, диван, холодильник, посуду, продукты питания и *** Г. и М.Н.И. сложились теплые отношения, они вместе питались, заботились друг о друге. В 1988 году М.Н.И. предпринимал попытки выезда на работу в северные районы, но у него ничего не получилось и он остался проживать в *** до 1989 года. Весной 1989 года он уехал на заработки и его больше никто не видел. После отъезда М.Н.И. в 1990 году у Г. родилась А. Позднее родители А разошлись и отец уехал в другой город, в квартире осталась проживать Г.С.А. и ее дочь. Все время спорной квартирой пользовалась семья Г.. О договоре поднайма квартиры между М.Н.И. и Г.А.Б. им ничего не известно. 

Суд расценивает подписание нанимателем М.Н.И. заявления о согласии на постоянное проживание и регистрацию Г.А.Б. и Г.С.А. в спорной квартире, как волеизъявление нанимателя на вселение супругов Г. в спорное жилое помещение.

Таким образом, судом установлен факт того, что Г.С.А., *** года рождения, умершая ***, и Г.А.Б., *** года рождения, умерший ***, являлись в период с 1987 по 1989 год членами семьи нанимателя М.Н.И., *** года рождения, *** в ***.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Г. приобрели право пользования указанным жилым помещением, как члены семьи нанимателя М.Н.И.

Суд считает недопустимыми доказательствами копию договора поднайма *** в ***, заключенного между М.Н.И. и Г.А.Б., поскольку из представленной копии невозможно установить дату его заключения (л.д.37). Подлинник указанного документа суду не представлен. Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель Т.Л.И., чья подпись, как домоуправляющей, стоит в вышеуказанном договоре поднайма квартиры, отрицала подписание вышеуказанного договора, пояснив, что на тот момент она не была руководителем РЭУ; *** в *** никогда не находился в обслуживании ее организации, в которой на до начала 90-х годов занимала должность инженера; домоуправляющей она никогда не была. 

В силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Иных допустимых доказательств, свидетельствующих о заключении между нанимателем М.Н.И. и Г. договора поднайма, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не может считать доказанным обстоятельства о заключении договора поднайма, подтверждаемые только копией документа – 3-сторннего договора, подписанного от имени квартиросъемщика М.Н.И., квартиронанимателя Г.А.Б. и домоуправляющей Т.Л.И.

Согласно охранному свидетельству (брони) *** от *** на *** в ***, оформленного на имя М.Н.И., за ним сохранялось право пользования квартирой в период с *** по *** (л.д.38).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда члена семьи нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным им в п. 32 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В ч.2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего.

В соответствии со ст. 679 Гражданского кодекса РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Аналогичная норма содержится в ст. 70 Жилищного кодекса РФ, согласно которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из анализа представленных доказательств следует, что Ж.А.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку вселена в установленном законом порядке членами семьи нанимателя квартиры М.Н.И. - ее родителями Г. в *** в ***, как член семьи Г.А.Б. и Г.С.А.; пользуется этим жилым помещением на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги; исполняет жилищные обязанности по ремонту занимаемого жилого помещения. Кроме того, ни Ж.А.А., ни ее родители никогда не признавались утративши право пользования указанным жилым помещением или выселении из указанной квартиры; истица проживает в квартире с 1990 года.

Признание судом права пользования Ж.А.А. квартирой *** в *** в ***, является основанием для оформления с ней договора социального найма; отдельного судебного решения по указанному вопросу не требуется.

Суд не находит правовых оснований для признания незаконным отказа Администрации *** от *** в заключении договора социального найма, поскольку на момент обращения Ж.А.А. в орган местного самоуправления документов, подтверждающих законность возникновения у нее права пользования квартирой *** в *** в ***, предоставлено не было. 

На основании изложенного иск Ж.А.А. удовлетворен частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ж.А.А. к Администрации ***, М.Н.И. о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании к заключению договора социального найма – удовлетворить частично. 

Признать факт того, что Г.С.А., *** года рождения, умершая ***, и Г.А.Б., *** года рождения, умерший ***, являлись в период с 1987 по 1989 год членами семьи нанимателя М.Н.И., *** года рождения, *** в ***.

Признать право пользования Ж.А.А. (до брака Г.) А.А., *** года рождения, квартирой *** в *** в ***.

В остальной части иска Ж.А.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «21» января 2020 года.