Дело № 2-133/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2017 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Приютинского сельского совета Петуховского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО32 о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО32, ФИО33, ФИО34 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании иска указано, что Администрацией Петуховского района Курганской области вынесено постановление №303 от 19.07.1994, которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями ТОО «Авангард», всего 46 человек, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га. Ответчики являются законными владельцами земельных долей, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся на территории Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Авангард». В указанном списке среди прочих указаны и лица, являющиеся умершими к моменту подачи иска в суд, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО25, ФИО26, ФИО17, ФИО41 В.Д., ФИО19

Администрация Приютинского сельского совета составила список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Новый мир» от 04.09.2012 №102, размещен на информационных стендах на территории Приютинского сельсовета. С момента публикации в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих что они и принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности протоколом от 12.07.2013 признано не состоявшимся из-за присутствия на нем менее 20% участников долевой собственности от общего их числа. По истечении 4 месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Администрация Приютинского сельсовета утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

На основании изложенного, просит суд прекратить право собственности ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО25, ФИО26, ФИО17, ФИО18, ФИО19 на невостребованные земельные доли, размером по 19, 5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область Петуховский район, ТОО «Авангард» и признать право муниципальной собственности на указанные доли.

До судебного заседания от истца поступили письменное заявление об отказе от исковых требований к ФИО33, ФИО34 ( в отношении земельных долей, принадлежащих ФИО26, ФИО25).

Определением Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от исковых требований Администрация Приютинского сельсовета к ФИО33, ФИО34 ( в отношении земельных долей, принадлежащих ФИО26, ФИО25), производство по делу в указанной части прекращено.

Ответчик ФИО29 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. 

Представитель администрации Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Курганской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

Ответчики ФИО22, ФИО24, ФИО27, ФИО32, ФИО20 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебными повестками. От ФИО20, ФИО27, ФИО32 поступили заявления о признании исковых требований.

Ответчик ФИО21 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, направленные повестки по адресу регистрации ответчика вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, ответчик не получают судебные извещения, в связи с чем суд усматривает в его действиях злоупотребление правом.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

С 23.07.2013 действует новая редакция п. 2 ст. ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. 

В силу пункта 4 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В пункте 8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Установлено, что на территории Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Авангард», принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Приютинского сельсовета, в качестве собственников земельных долей значатся ответчик ФИО20, а также умершие ко дню подачи искового заявления в суд ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО41 В.Д., ФИО19

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в газете «Новый мир» от 04.09.2012 и размещен на информационных щитах на территории Приютинского сельсовета. 

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 12.07.2013, признано несостоявшимся из-за отсутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа.

В соответствие с пунктом 7 статьи 12 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением Администрации Приютинского сельсовета от 26.12.2013 №40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель бывшего колхоза «Россия», ТОО «Нива», ТОО «Заря» ТОО «Авангард», Петуховского района Курганской области» был утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указаны и земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, а также земельная доля ответчика ФИО20

Права на земельные доли за ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО41 В.Д., ФИО19 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы.

Наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 не заводились.

Из ответа Администрации Приютинского сельского совета 

<

адрес> на запрос суда, следует, что на момент смерти ФИО5 проживал с сыном ФИО21; ФИО6 проживала с внуком ФИО22; ФИО7 проживала с мужем ФИО3 (согласно актовой записи о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО8 проживала с мужем ФИО4 (согласно актовой записи о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 проживала с сыном ФИО24; ФИО10 проживала с мужем ФИО24; ФИО12 проживал с женой ФИО13; (согласно актовой записи о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 проживала с дочерью ФИО29; ФИО16 проживал с женой ФИО28 (согласно актовой записи о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 проживал с сожительницей ФИО35; ФИО41 В.Д. проживал с женой ФИО29; ФИО30 проживала с квартиранткой ФИО35

От ответчиков ФИО27, ФИО32 поступили заявления о признании исковых требований. Ответчик ФИО29 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. 

ФИО21, ФИО22, ФИО24 будучи извещенными о времени и месте судебного заседания возражений против исковых требований, равно как и заявлений о фактическом принятии наследства после смерти ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10 не представили. 

Из материалов наследственных дел следует, что после смерти ФИО31, умершей ДД.ММ.ГГГГ наследство принял ФИО27, после смерти ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследство принял ФИО32 ФИО27, ФИО32 представили заявление о признании исковых требований, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы ни собственниками, ни наследниками.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Приютинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Права на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы. 

Ответчики ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО32, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании ответчиком ФИО29, письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.

Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством. 

ТУ Росимущество в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственности на указанные земельные доли, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно РФ не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Администрацией Приютинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием и что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, исковые требования в отношении земельных долей ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 подлежат удовлетворению. 

Вместе с этим суд считает, что исковые требования предъявлены истцом к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок необоснованно, поскольку права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями вышеназванного ответчика не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют. В связи с чем в исковых требованиях, предъявленных к ненадлежащему ответчику следует отказать. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Приютинского сельсовета 

<

адрес> о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 - на невостребованные земельные доли размером по 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Авангард».

Признать право муниципальной собственности Приютинского сельского совета Петуховского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Авангард», принадлежащие ранее ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО40 Зое ФИО23, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19.

В удовлетворении исковых требований Администрации Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 года в 13 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу 15.08.2017.