66RS0016-01-2023-001317-67

Дело № 2-78/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 12.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Артемовского городского округ, муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой» о взыскании материального ущерба в размере 30 000 руб., упущенной выгоды в размере 41 370 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 2 641 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа о взыскании материального ущерба в размере 30 000 руб., упущенной выгоды в размере 41 370 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 2 641 руб.

В процессе рассмотрения судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление п. Красногвардейский Администрации Артемовского городского округа, государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Артемовская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 29-30).

В обоснование исковых требований истец ФИО2 в иске указал, что 16 июня он обратился в ОМВД с заявлением о том, что бесхозные собаки загрызли принадлежащих ему четырех коз. Земельный участок, на котором выращиваются козы, также принадлежит истцу. Истцу нанесен материальный ущерб в сумме 30 000 руб. (2 козы по 12 000 руб., молодая козочка 4 000 руб., козленок 2 000 руб., 2 козы являются высокоудойными и относятся к элитной породе). ФИО2 является пенсионером и 

<

данные изъяты>, данный ущерб является для него существенным. Козье молоко является основным источником питания для семьи. Расчет упущенной выгоды: 197 дней х 210 руб. (стоимость молока), итого 41 370 руб. 21.06.2023 истцу было выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое истец обжаловал в прокуратуру. 03.07.2023 из прокуратуры также пришел ответ – постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Таким образом, в том, что на территории п. Красногвардейский бесхозные собаки уничтожили личное имущество, есть вина Администрации Артемовского городского округа Администрация не приняла своевременные меры к отлову бесхозных собак.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО2 отказался от исковых требований о взыскании упущенной выгоды в размере 41 370 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска.

Судом установлено, что отказ истца от исковых требований и прекращение производства по делу не противоречит закону – ст. ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается истцу ФИО2 понятны, что следует из расписки (л.д. 128).

Таким образом, имеются основания для принятия отказа истца ФИО2 от исковых требований о взыскании упущенной выгоды в размере 41 370 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. и прекращения производства по делу в указанной части.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что он занимается разведением коз с целью получения прибыли от продажи козьего молока с 2017 года. В 2017 году он купил коз у частного лица, которых держал по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом и земельный участок по данному адресу принадлежат истцу. Утром он выгонял коз на свой второй участок по адресу: 

<

адрес>, там они паслись с утра и до вечера. Ночью козы находились в открытом загоне на участке по адресу: 

<

адрес>. У истца были козы в количестве 15 голов - 3 козла, 7 коз старше одного года и 5 козлят до года, козы разных пород. Все они учитывались в ветлечебнице, каждой козе был присвоен инвентарный номер, они вакцинируются. 13.06.2023 в шестом часу утра истец услышал лай собак, не придал этому значения, сразу на улицу не выходил. Позже, утром, выйдя из дома, он обнаружил, что две его беспородные козы мертвые, загрызены - одна коза по кличке «Розалинда» возрастом 1,5 года и козочка по кличке «Снежанка» возрастом 3 месяца. Бирок с инвентарным номером у данных коз не было. По данному случаю в ветстанцию ФИО2 не обращался, так как, подумал, что это были дикие животные. Собак, в том числе, бесхозных на своем участке не видел. Шкуры с погибших коз он снял, закопал, их мясо скормил другим своим животным – собакам. Ночью 16.06.2023 козы также находились в открытом загоне на участке по адресу: 

<

адрес>. Около 03:00 часов ночи истец снова услышал лай собак, сразу вышел на улицу, увидел двух собак рыжего и серого окраса, которые уже убегали с его участка. Затем ФИО2 увидел двух коз, которые также были загрызены, коза по кличке «Соня» с биркой с инвентарным номером 2104 возрастом 2 года уже была мертвая, вторая коза с биркой с инвентарным номером 9746 возрастом 3 года умерла немного позже. Обе козы были зааненской породы. Как данные собаки нападали на коз, ФИО2 не видел. По данному случаю гибели животных истец в ветстанцию также не обращался, трупы животных утилизировал самостоятельно, закопал на свалке бытовых отходов. Считает, что в обоих случаях козы погибли в результате нападения бродячих собак, поскольку, их владельцы не объявились, установлены не были, бирок у собак тоже не было. По обоим фактам гибели коз ФИО2 16.06.2023 обращался с заявлением в полицию, по результатам рассмотрения которого было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Стоимость материального ущерба истец определил по ценам на коз в сети «Интернет». Размер ущерба, причиненного гибелью животных, истец оценивает следующим образом: коза по кличке «Розалинда» беспородная возрастом 1 год стоимостью 8 000 руб., козочка по кличке «Снежанка» беспородная стоимостью 4 000 руб., коза по кличке «Соня» зааненской породы возрастом 2 года с инвентарным номером 2104 стоимостью 10 000 руб., коза зааненской породы возрастом 3 года с инвентарным номером 9746 стоимостью 12 000 руб., всего на сумму 34 000 руб. Истец ФИО2 уменьшает данную сумму ущерба до 30 000 руб.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 125). Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 20), возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку, размер причиненного истцу гибелью коз ущерба ничем не подтвержден, как и его причинение нападением безнадзорных собак. На территории Артемовского района приюта для безнадзорных собак не имеется.

Представитель ответчика МКУ АГО «Жилкомстрой» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 123), представил в материалы дела объяснение (л.д. 54-56), согласно которому МКУ АГО «Жилкомстрой» является исполнителем мероприятий по обращению с собаками без владельцев. 26.12.2022 по результатам электронного аукциона МКУ ЖКС заключен муниципальный контракт № 0362300008622000092 с ИП ФИО1 на отлов и содержание животных без владельцев на территории Артемовского городского округа в 2023 году, срок действия - с 01.01.2023 по 31.12.2023. Количество отловленных животных без владельцев в Артемовском городском округе в 2023 году по указанному муниципальному контракту по состоянию на 25.12.2023: отловлено 115 бродячих собак, из которых стерилизовано - 74 голов, вакцинировано - 74 голов, возвращено прежнему владельцу - 18 голов, передано новому владельцу - 59 голов, возвращено в прежнюю среду обитания - 38 голов. 18.12.2023 муниципальный контракт расторгнут из-за израсходования денежных средств, предусмотренных контрактом. 19.12.2023 между МКУ ЖКС и ООО «Юго-Восток» заключен договор № 95-ПУ на оказание услуг в сфере обращения с животными. Обращений от физических или юридических лиц с территории поселка Красногвардейский в июне 2023 года не поступало. МКУ ЖКС осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 № 107-ПП, в пределах выделенных на эти цели средств и не имеет возможности контролировать поведение бродячих собак на территории АГО как ранее отловленных, так и тех, в отношении которых не проводились указанные выше мероприятия. Внезапное проявление агрессии возможно у любой собаки, в том числе, и у имеющей владельца. Кроме того, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по кормлению бродячих собак, и средств на это не выделяется. Нападение собак на кошек, домашний скот и других животных не является признаком немотивированной агрессивности, собаки вынуждены сами искать себе корм, что и является причиной такого поведения животных.

Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждение Свердловской области «Артемовская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3, действующая на основании распоряжения о назначении на должность руководителя (л.д. 118), в судебном заседании пояснила, что истец по факту гибели коз в обоих случаях в ветстанцию не обращался. Весной и летом 2023 года у истца было 15 коз, а осенью 11 голов восприимчивого возраста. После гибели скота все биологические отходы подлежат утилизации самим владельцем путем сжигания на своем участке либо специализированной организацией, захоронения в скотомогильнике в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626 при соответствующем контроле со стороны ветстанции. Утилизация трупов коз путем закапывания на свалке бытовых отходов является нарушением действующих ветеринарных правил со стороны истца. В подобных случаях при обращении владельцев животных крупного и мелкого рогатого скота возможен выход сотрудников ветстанции на место их гибели для фиксации самого факта гибели животного, установления причины гибели путем визуального осмотра либо при необходимости осуществления вскрытия трупа животного для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. Принятие решения по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Территориального управления п. Красногвардейский Администрации Артемовского городского округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 126).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, ознакомившись с доводами иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

При этом основанием для удовлетворения требований о возмещении вреда является установление факта его причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков. Отсутствие одного из этих условий является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении вреда.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации в, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Способы возмещения вреда указаны в ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее - Правила № 626).

Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов, за исключением биологических отходов, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериями отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069, обращение с которыми осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 1 Правил № 626).

В соответствии с п. 2 Правил № 626 биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно (п. 24 Правил № 626).

Утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных (п. 29 Правил № 626).

Способы устройства и размеры траншей (ям) для сжигания биологических отходов должны обеспечивать нахождение продуктов сжигания биологических отходов в пределах траншеи (ямы) (п. 27 Правил № 626).

Зола и другие негорючие остатки должны закапываться в той же траншее (яме), в которой проводилось сжигание биологических отходов ((п. 28 Правил № 626).

Утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных (п. 29 Правил № 626).

К захоронению в скотомогильнике или отдельно стоящей биотермической яме допускаются умеренно опасные биологические отходы после подтверждения отсутствия возбудителей африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура по результатам лабораторных исследований (п. 30 Правил № 626).

Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (п. 33 Правил № 626).

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что, согласно информации государственного бюджетного учреждение Свердловской области «Артемовская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 39, 129), по данным ветеринарного учета в личном подсобном хозяйстве ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, содержится мелкий рогатый скот, численность которого составляла: по состоянию на 01.04.2023 – 15 голов (3 козла, 10 коз, 1 козлик, 1 козлушка), по состоянию на 17.10.2023 – 11 голов (2 козла, 7 коз, 1 козлик, 1 козлушка), информацией о численности поголовья по состоянию на 13 и 16 июня ГБУ «Артемовская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не располагает. 

Как следует из доводов истца ФИО2, ему причинен имущественный ущерб в связи с тем, что 13.06.2023 и 16.06.2023 принадлежащий ему мелкий рогатый скот – три козы и один козленок погибли в результате нападения на них безнадзорных собак.

Постановлением УУП ОМВД России по Артемовскому району от 21.06.2023 по материалу проверки сообщения ФИО2 о преступлении КУСП № 1386 от 16.06.2023 отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24, 144, 145 и 148 УПК РФ (л.д. 52).

Из указанного постановления следует, что 16.06.2023 в 11:00 часов в дежурную часть ОеП № 2 ОМВД России по Артемовскому району поступило сообщение от ФИО2 о том, что у него по адресу: 

<

адрес>, 13.06.2023 ночью чужие собаки задрали двух коз, а также 16.06.2023 ночью собаки задрали двух коз, ФИО2 просит зафиксировать данный факт. В ходе проверки и со слов ФИО2 установлено, что около 5 лет назад ФИО2 приобрел трех коз и двух козлов по цене 1 000 руб. за каждого и решил заниматься личным подсобным хозяйством. Коз ФИО2 держал в загоне в летнее время, который был огорожен деревянными досками. 13.06.2023 в ночное время ФИО2 проснулся от сильного лая собак, и, не придав значения, дальше лег спать, затем, проснувшись, ФИО2 вышел в загон в 06:00 часов 13.06.2023 и обратил внимание на то, что две его козы лежали на опиле, задняя часть коз была вырвана, ФИО2 принял решение убить данных коз. Затем 15.06.2023 около 06:00 часов ФИО2 также проснулся от сильного лая собак. ФИО2 немедленно выбежал в загон и спугнул двух неизвестных ему собак, одна из которых была с рыжим оттенком шерсти, а вторая собака была темного цвета. Собаки убежали через ограду в сторону ул. Усиевича. 16.06.2023 в утреннее время ФИО2 также проснулся от лая собак, и, выбежав в загон, увидел двух коз, у которых задняя часть была вырвана. По данному факту ФИО2 позвонил в полицию для того, что бы зарегистрировать данный факт. От подачи заявления ФИО2 отказался. В ходе совершения подворно-поквартирного обхода какой-либо значимой информации получено не было. Установить собак не представилось возможным. 

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании подп. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев организуют проведение следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:1) отлов животных без владельцев, их транспортировка, учет, пристройство, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация, маркирование);2) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

Согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 110-ОЗ видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев, являются: 1) городские округа; 2) муниципальные районы.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 N 107-ПП утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Свердловской области. 

Настоящий порядок регулирует отношения в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, включая следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденными Правительством Свердловской области;

2) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

3) возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

В качестве исполнителей мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего порядка, привлекаются юридические лица, в том числе некоммерческие организации, и физические лица, обладающие необходимой материально-технической базой, заключившие договор или муниципальный контракт на отлов, транспортировку, содержание отловленных животных без владельцев, проведение иных мероприятий с животными без владельцев, а также организации, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель мероприятий) (п. 5 Порядка).

Мероприятия по обращению с животными без владельцев проводятся в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного и ответственного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам (п. 6 Порядка).

Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается (п. 7 Порядка).

Деятельность по обращению с животными без владельцев включает следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ и Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденными Правительством Свердловской области;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения вакцинации, стерилизации и маркирования неснимаемыми или несмываемыми метками либо обращение с животными в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (п. 9 Порядка).

Отлов животных без владельцев осуществляется на основании заказа-наряда, выданного органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, наделенным государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, на основании письменных и устных обращений юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, а также информации органа местного самоуправления, полученной в рамках сбора данных мониторинга состояния популяции животных без владельцев 

Допускается отлов животных без владельцев с целью оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, независимо от наличия заказа-наряда (п. 14 Порядка).

Обращение заявителя об отлове животных без владельцев (далее - обращение) регистрируется органом местного самоуправления в день поступления обращения по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обращения с животными.

Заявителям, письменно обратившимся в орган местного самоуправления с целью отлова животных без владельцев, дается письменный ответ о результатах рассмотрения обращения в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Орган местного самоуправления обеспечивает защиту персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15 Порядка).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 15.07.2019 № 771-ПА утвержден Порядок осуществления в Артемовском городском округе государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев (л.д. 65-66, 67-69).

В соответствии с указанным постановлением Администрация Артемовского городского округа определена уполномоченным органом местного самоуправления Артемовского городского округа по исполнению государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев, муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» определено исполнителем мероприятий по обращению с собаками без владельцев.

26.12.2022 между МКУ АГО «Жилкомстрой» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0362300008622000092 (л.д. 70-113), предметом договора является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Артемовского городского округа в 2023 году. Срок действия контракта с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления по исполнению государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Артемовского городского округа является Администрация Артемовского городского округа, определившая исполнителем мероприятий по обращению с собаками без владельцев МКУ АГО «Жилкомстрой», которым в соответствии с муниципальным контрактом от 26.12.2022 в 2023 году на территории Артемовского городского округа Свердловской области были организованы мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с собаками без владельцев, в рамках которых осуществлялся их отлов, всего в количестве 115, на территории п. Красногвардейский - 16 (л.д. 57-64).

Утверждая о нападении собак без владельцев на животных 13.06.2023 и 16.06.2023, истец ФИО2 об их отлове к ответчикам не обращался, в том числе, в Территориальное управление п. Красногвардейский Администрации Артемовского городского округа как орган местного самоуправления, непосредственно расположенный на территории п. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области.

Кроме того, факт гибели животных истца от нападения собак без владельцев в обоих случаях материалами дела не подтвержден. Согласно пояснениям истца, сам момент нападения собак без владельцев на коз 13 и 16 июня 2023 года он не видел, только предполагая и допуская это, поскольку, утром 16.06.2023 видел двух собак рыжего и темного окраса, убегавших с его участка, владельцы которых ему неизвестны. Изначально истец допускал нападение на коз диких животных по факту их гибели 13.06.2023. В обоих случаях гибели коз истец в ветеринарную службу не обращался, осмотр трупов животных сотрудниками ветеринарной службы для фиксации самого факта гибели животных не проводился, причины наступления смерти домашних животных, принадлежащих истцу, не устанавливались.

Таким образом, истцом не представлено допустимых и достоверных и доказательств, подтверждающих причинение ему материального ущерба действиями либо бездействием ответчиков, то есть, доказательств, подтверждающих, что смерть домашних животных - коз наступила в результате именно нападения собак без владельцев.

Кроме того, размер убытков, причиненный истцу гибелью коз, документально не подтвержден.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскания материального ущерба удовлетворению не подлежат, поскольку факт гибели животных истца и нападение на них собак без владельцев в причинной связи не состоят, факт неблагоприятных последствий в виде причинения ущерба имуществу ФИО2 в результате неправомерных действий либо бездействия ответчиков не установлен и соответствующими доказательствами не подтверждается.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и частичным отказом истца ФИО2 от исковых требований и прекращением производства по делу, расходы истца по уплате госпошлины за подачу иска в размере 984 руб. взысканию с ответчиков не подлежат, с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная за подачу иска госпошлина по чеку-ордеру от 26.10.2023 (операция 9) подлежит возврату истцу из местного бюджета в размере 1 160 руб. (л.д. 22). 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (

<

данные изъяты>) к Администрации Артемовского городского округа (ИНН 

<

***>), муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой» (ИНН 

<

***>) о взыскании материального ущерба в размере 30 000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 984 руб. отказать.

Производство по гражданскому делу № 2-78/2024 по иску ФИО2 к Администрации Артемовского городского округа, муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой» о взыскании материального ущерба в размере 30 000 руб., упущенной выгоды в размере 41 370 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 2 641 руб. прекратить в части исковых требований о взыскании упущенной выгоды в размере 41 370 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Разъяснить истцу, что повторное обращение с исковым заявлением и суд с участием тех же сторон, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Вернуть ФИО2 (

<

данные изъяты>) из местного бюджета госпошлину в размере 1 160 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 26.10.2023 (операция 9).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская