Дело № 2а-30/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года г. Белый

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования « Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» о признании незаконным бездействия администрации городского поселения город Белый, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; о возложении обязанности на администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Бельского района проведена проверка соблюдения на территории Бельского района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) организация водоснабжения населения на территории городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления. На основании п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» организация в границах городского поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования городского поселения город Белый размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес – http://adm-bel.ru).

Вместе тем, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на сайте не размещены.

Бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и ст. 39 КАС РФ прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Белый, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; возложить на администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. 

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке в их отсутствие и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч.1 ст.291 КАС РФ, настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11. 2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения на территории сельского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования « Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведении проверка соблюдения на территории Бельского района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования городского поселения город Белый Бельского района Тверской области размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» ( адрес http://adm-bel.ru).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения город Белый Бельского района Тверской области организация в границах городского поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Однако, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения город Белый, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на сайте не размещены.

Таким образом, отсутствие необходимой информации на официальном сайте администрации городского поселения нарушает права лиц, проживающих в г. Белом, круг которых определить невозможно, на получение информации о качестве питьевой воды в городе.

Бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Сведений о том, что на момент рассмотрения административного иска указанная информация размещена на официальном сайте городского поселения, суду не представлено.

Учитывая, что обязанность по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями возложена на органы местного самоуправления, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Регламентация процессуальных сроков в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации направлена на реализацию установленных ст. 3 КАС РФ задач административного судопроизводства, в частности исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок (п. 4 ст. 6, ст. 10 КАС РФ).

Администрация городского поселения считает срок, предложенный прокурором, не отвечающим требованиям разумности, и просит установить срок исполнения до 01 мая 2019 года. Суд находит доводы административного ответчика обоснованными и устанавливает срок для исполнения возложенной обязанности до 01 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Бельского района Тверской области к Администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» о признании незаконным бездействия администрации городского поселения город Белый, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; о возложении обязанности на администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области», выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения город Белый, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. 

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» в срок до 01 мая 2019 года разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения город Белый, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.К. Теплякова.