Дело 2а-1325/2021

21RS0025-01-2021-000378-08

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Смирновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УФССП РФ по ЧР о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП РФ по ЧР, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ (так в тексте) в отношении него было возбуждено исполнительное производство №- ИП.

О данном исполнительном производстве узнал в ДД.ММ.ГГГГ. из СМС- уведомления ПАО «Сбербанк России» о списании с банковского счета денежных средств в размере 

<

данные изъяты>

В тот же день в ДД.ММ.ГГГГ. была списана сумма в размере 

<

данные изъяты>

Помимо этого из СМС-уведомления АО «Альфа-Банк» должник узнал, что с его счета в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было взыскано 

<

данные изъяты>

Какого либо извещения о возбуждении в отношении него исполнительного производства он не получал, чем был ограничен в своих правах на ознакомление с материалами исполнительного производства, возражать относительно исполнительного производства, заявлять ходатайства.

В связи с изложенным просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП по ЧР, Московского районного отдела судебных приставов по г. Чебоксары, выразившехся:

-в не направлении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №

-в не предоставлении возможности должнику знакомиться с материалами исполнительного производства №

Возложить обязанность на УФССП по ЧР, Московский районный отдел судебных приставов по г. Чебоксары предоставить должнику копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №, предоставить должнику возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства №

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске и просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 17,18), указывая на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства оставлено в двери квартиры должника. Кроме того, денежные средства возвращены на расчетные счета ФИО1 и какие –либо его права и законные интересы не нарушены.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 

<

данные изъяты>

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило постановление ИФНС по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 

<

данные изъяты>

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства до квартиры должника доставлена нарочно и оставлена в двери (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Чебоксары уведомило Московский РОСП г. Чебоксары о добровольном исполнении требований исполнительного документа должником (л.д. 23,24).

В судебном заседании установлено и не оспаривается факт того, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем взыскана сумма задолженности с 

<

данные изъяты> 4 800,27 руб. (л.д. 6, -8). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи исполнением требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику направлены посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,28). Согласно уведомлению с официального сайта «Почта России» копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ удержанные денежные средства возвращены на соответствующие расчетные счета, в ПАО «Сбербанк России» в размере 

<

данные изъяты>., в АО «Альфа Банк» в размере 

<

данные изъяты> АО «Почта Банк» в размере 

<

данные изъяты> открытые на имя должника.

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Аналогичные требования содержатся и в «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно 2.4.2 Методических рекомендаций, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства представителю должника нарочным необходимо убедиться, что данный представитель наделен соответствующими полномочиями (право на получение корреспонденции, право на представление интересов должника в исполнительном производстве). Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц, а также расписка в получении постановления приобщаются к материалам исполнительного производства.

По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.

Доказательств того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику или доставлена нарочным в сроки, установленные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» суду не представлено.

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Поскольку права и законные интересы административного истца восстановлены до принятия судом решения, путем зачисления взысканной денежной суммы на расчетные счета должника, оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия должностных УФССП РФ по ЧР и Московского РОСП г. Чебоксары, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеется. 

При этом, суд считает не подлежащим удовлетворению и требование административного истца о признании незаконным бездействия должностных УФССП РФ по ЧР и Московского РОСП г. Чебоксары выразившихся в не предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Право на ознакомление с материалами исполнительного производства закреплено в ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, реализация этого права носит заявительный характер, путем подачи соответствующего обращения к должностному лицу в чьем производстве находится исполнительное производство.

Вместе с тем, административным истцом не представлено суду каких-либо доказательств того, что с момента осведомления должника о возбужденном исполнительном производстве, ФИО1 заявил о намерении ознакомиться с материалами исполнительного производства, либо в осуществлении такого права должностными лицами УФССП РФ по ЧР ему было отказано.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца о понуждении УФССП РФ по ЧР и Московский РОСП по г. Чебоксары предоставить должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, поскольку как указано выше копия постановления должником получена до вынесения решения суда, и в судебном заседании.

Кроме того, само по себе требование об ознакомлении УФССП РФ по ЧР и Московский РОСП г. Чебоксары, являющихся учреждением, и его структурным подразделением, осуществляющими организацию исполнения решений судов, не основано на законе.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП РФ по ЧР, Московского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР, выразившихся в ненаправлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении возможности должнику знакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности на УФССП РФ по ЧР Московский РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР предоставить должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Московский районный суд г. Чебоксары. 

Председательствующий судья Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.