дело № 12-3/2019 

РЕШЕНИЕ

г.Сибай 15 января 2019 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев А.А. (адрес местонахождения: 

<

...>), 

с участием защитника Маликовой Л.Р., представителя должностного лица начальника ГУ – УПФ РФ в г.Сибай РБ ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении директора МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного бухгалтера ФИО5, увидев разногласия между СЗВ-М и СЗВ, отправил уточнение, которое не должен был отправлять. ДД.ММ.ГГГГ, обнаружив ошибку, отправил отмену данного уточнения. Согласно должностной инструкции и.о. главного бухгалтера, в его должностные обязанности входит также своевременное и правильное составление, представление отчетности в ПФР, ИФНС, ФСС.

В судебное заседание должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, директор МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебном заседании защитник Маликова Л. Р. по основаниям указанным в жалобе просила отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель должностного лица начальника ГУ – УПФ РФ в г.Сибай РБ ФИО1 - ФИО2 с жалобой согласилась, пояснила, что акт о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФ РФ в г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменен поскольку МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» по телекоммуникационным каналам связи направило ДД.ММ.ГГГГ дополняющие сведения, которые не были учтены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» зарегистрировано в ГУ – УПФР в г.Сибай РБ в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный №).

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» предоставило сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период «ноябрь» 2017 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закона N 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) утверждена Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее Инструкция). 

Как указано в п.39 Инструкции, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тем самым, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» представило отчет по форме СЗВ-М за «ноябрь» 2017 года по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что юридическим лицом было выявлено, что в представлении сведений не было необходимости, МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» по телекоммуникационным каналам связи направило ДД.ММ.ГГГГ дополняющие сведения.

Тем самым МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ», до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, самостоятельно представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях директора МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении директора МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ФИО3 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Кутлубаев А.А.