РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре судебного заседания Колесовой О.А., с участием адвоката А.Е.А., представившего удостоверение № и ордер № от 05.05.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ч.М.К. к администрации МО «

<

адрес>», Жилищному управлению администрации МО «

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным, 

Установил:

Ч.М.К. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «

<

адрес>», Жилищному управлению администрации МО «

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным. 

В обоснование административного иска административный истец указала, что была признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2001 года, ввиду наличия 

<

данные изъяты>. 

Факт наличия данного заболевания у административного истца подтверждается заключением Консультативного диагностического центра ИКБ № Департамента здравоохранения 

<

адрес> от 24.03.2016г., медицинской справкой от 12.04.2016г., протоколом комиссии по отбору и госпитализации пациентов для оказания высокотехнологической медицинской помощи ФГБУ «

<

данные изъяты> ФИО6» Минздрава России от 20.05.2016г. 

Согласно постановления администрации МО «

<

адрес>» от 15.11.2016г. № административный истец была снята с учета в качестве нуждающийся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Административный истец полагает, что указанным постановлением нарушено её право на улучшение жилищных условий, в связи с чем просит суд признать постановление администрации МО «

<

адрес>» от 15.11.2016г. № незаконным. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.\

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 10 ст. 226 КАС РФ, если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите 

<

данные изъяты> в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем 

<

данные изъяты> и семей, имеющих 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

<

данные изъяты> может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите 

<

данные изъяты> в Российской Федерации»Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки 

<

данные изъяты> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем 

<

данные изъяты> и семей, имеющих 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по обеспечению жильем 

<

данные изъяты> и семей, имеющих детей-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется 

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с п.10 «Перечня заболеваний, дающих 

<

данные изъяты>, страдающим ими, прав на дополнительную жилую площадь» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004г. №, к указанным заболеваниям относятся 

<

данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.

<

адрес> от 10.10.2006г. №-ОЗ (в редакции от 01.03.2016г.) «О предоставлении жилых помещений в 

<

адрес>» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма (далее - норма предоставления) устанавливаются в следующих размерах:

1) на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи;

2) на семью из двух человек - 42 кв. метра общей площади;

3) на одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра общей площади.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, административный истец была признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2001 года, ввиду наличия тяжелой формы 

<

данные изъяты>, что подтверждается постановлением администрации 

<

адрес> от 22.01.2001г. №. 

Факт наличия данного заболевания – 

<

данные изъяты>, у административного истца подтверждается заключением Консультативного диагностического центра ИКБ № Департамента здравоохранения 

<

адрес> от 24.03.2016г., медицинской справкой от 12.04.2016г., протоколом комиссии по отбору и госпитализации пациентов для оказания высокотехнологической медицинской помощи ФГБУ «

<

данные изъяты> ФИО6» Минздрава России от 20.05.2016г. 

Как следует из справки ГУ УПФР в 

<

адрес> от 28.12.2016г. № административный истец получает ежемесячную денежную выплату с 01.10.2005г. бессрочно как 

<

данные изъяты>.

Как установлено решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от 15.03.2016г. административный истец с 1999г. занимала жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 12,8 кв.м.

25.04.2011г. с административным истцом заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от 27.01.2014г. №-р жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В связи с данными обстоятельствами, указанным решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от 15.03.2016г. на администрацию МО «

<

адрес>» была возложена обязанность предоставить административному истцу равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению жилое помещение по основаниям предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ.

В связи с вынесенным решением суда, постановлением администрации МО «

<

адрес>» от 08.11.2016г. № Ч.М.К. на состав семьи из двух человек (Ч.М.К., Ч.Т.), было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 16 кв.м. и заключен договор социального найма жилого помещения от 13.12.2016г. 

Согласно постановления администрации МО «

<

адрес>» от 15.11.2016г. № административный истец была снята с учета в качестве нуждающийся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку, как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков административный истец была обеспечена жильем.

Суд учитывает, что согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Оценивая обстоятельства настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что предоставление равнозначного жилого помещения, административному истцу, меньшего по площади чем по норме предоставления, принятой в 

<

адрес>, по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, не лишает административного истца права на улучшение жилищных условий в порядке ст.55 ЖК РФ и ст.ст17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите 

<

данные изъяты> Российской Федерации», и не может полечь последствие в виде снятия административного истца с учета как лица нуждающегося в жилом помещении.

Исходя из изложенного, суд считает, что принятое администрацией МО «

<

адрес>» постановление от 15.11.2016г. № не основано на нормах действующего законодательства, и, следовательно исковое требование административного истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175,177,179,180,218 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Ч.М.К. к администрации МО «

<

адрес>», Жилищному управлению администрации МО «

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным, удовлетворить.

Признать постановление администрации МО «

<

адрес>» от 15.11.2016г. № незаконным. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 07.06.2017г. 

Судья А.А. Аршба