Судья Киселёва В.А. 1-ая инст. дело № 2а-4448/2025

2-ая инст.дело № 33а-380/2026 ( № 33а-6731/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В.,

судей Черниковой Л.С., Начарова Д.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Князевым О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4448/2025 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре (далее – УФСИН России по ХМАО-Югре), Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), врио начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

по апелляционным жалобам административного истца ФИО1, административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО-Югре на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.09.2025,

заслушав доклад судьи Черниковой Л.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным его размещение в период с 06.02.2023 по 06.03.2023 в камере № 147 и в период с 06.03.2023 по 09.06.2024 в камере № 205 как не соответствующим требованиям, установленным действующим законодательством РФ; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать с административного ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 16000000 руб. В обоснование требований указано, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре с 06.02.2023 по 06.03.2023 в камере № 147 и с 06.03.2023 по 09.06.2024 в камере № 205 не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека; не соблюдалась периодичность и продолжительность санитарной обработки (помывки), указанные ненадлежащие условия его содержания в СИЗО-1 нарушают его права.

Решением Нижневартовского городского суда от 09.09.2025 административное исковое заявление удовлетворено частично, постановлено признать незаконным содержание ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре с нарушением нормы санитарной площади на одного человека и несоблюдением периодичности санитарной обработки. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 4500 руб. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО-Югре, а также административный истец ФИО1 с решением суда не согласились, подали апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе административные ответчики выражают несогласие с решением суда в части удовлетворенных требований административного иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, не соответствие выводов суда установленным обстоятельствам по делу, просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а в случае удовлетворения – изменить решение, снизить размер компенсации, с учетом требований разумности и справедливости. Указывают, что ФИО1 не представил объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных и физических страданий незаконным бездействием должностных лиц СИЗО-1, наличие связи между бездействием должностных лиц СИЗО-1 и наступившими последствиями, а также доказательства нарушения его прав. Размещение спецконтингента по камерам производится с соблюдением требований ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Инструкцией по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп При этом, нормативными правовыми актами не установлены требования к норме санитарной площади в камере на одного человека, без учета расположенных на ней мебели и инвентаря. В отдельные периоды в СИЗО-1 содержалось число заключенных под стражу свыше лимита наполнения, что было характерно для праздников и выходных дней. Регулировать лимит наполнения в указанные периоды невозможно по причинам, не зависящим от деятельности СИЗО-1, не имеется законных оснований для непринятия прибывающих этапом лиц, содержащихся под стражей, и осужденных. Следственный изолятор - одно учреждение на весь Ханты-Мансийский автономный округ – Югру, лимит наполнения которого установлен в количестве 554 человека из расчета общей камерной площади. При содержании в СИЗО-1 около 570-580 подозреваемых, обвиняемых и осужденных необходимо разделить более чем на 30 категорий и содержать раздельно (несовершеннолетние, женщины, больные туберкулезом, и т.д.). Правила прохождения санитарной обработки подозреваемыми, обвиняемыми установлены ПВР СИЗО и предполагают, что санитарная обработка проводится не реже одного раза в неделю, подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. При убытии в суд помывка предоставляется на следующий день после прибытия. ФИО1 предоставлялась санитарная обработка. Судом не учтен тот факт, что ФИО1 убывал из учреждения в Нижневартовский городской суд, ИВС МОМВД России «Нижневартовский», ФКУ СИЗО-1 по Новосибирской области и прибывал в СИЗО-1, помывка в душе предоставлялась по прибытию в следственный изолятор из районов и колонии.

ФИО1 в апелляционной жалобе выражает несогласие с выводами суда, изложенными в решении, просит решение суда отменить в связи с его незаконностью и принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска в полном объеме, ссылаясь что допущенные нарушения условий его содержания приравниваются к пыткам, в результате чего он претерпел страдания и унижение чело веского достоинства, Представил также письменные возражения на апелляционную жалобу административных ответчиков.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции участия не принимали, их явка обязательной не является, судом таковой не признана. В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 той же статьи Кодекса, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Статьёй 8 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), в соответствии с которыми, подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время (п. 5.11); находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место (п. 5.14); норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом (п. 24.1); не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 32).

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Таким образом, условия содержания лиц должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре: с 06.02.2023 по 03.03.2023 в камере № 147 общей площадью 16,4кв.м, в указанные периоды в камере содержалось от 6 до 10 человек; с 03.03.2023 по 09.06.2024 в камере №205 общей площадью 16,2кв.м, в указанный период в камере содержалось от 5 до 8 человек.

Таким образом, в указанные периоды содержания истца в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре не обеспечивалась норма санитарной площади в камере на одного человека (4 кв.м.).

В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение факты нарушения периодичности (не реже 1 раза в 7 дней) прохождения санитарной обработки ФИО1 в периоды его содержания под стражей в СИЗО-1, что подтверждается выпиской из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-1 (т.1л.д. 96-97).

Судом первой инстанции установлено нарушение со стороны административного ответчика приведённых выше нормативных требований в отношении ФИО1 при содержании его под стражей в той в мере, в какой это описано в оспариваемом судебном акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом приведённых норма права, регулирующих спорные правоотношения, при установленных по делу обстоятельствах о допущенных отклонениях условий содержания ФИО1 от установленных законом требований (частота помывки в душе, норма санитарной площади в камере), их продолжительность, определил размер подлежащей взысканию компенсации 4500 руб.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы административных ответчиков о том, что нарушение допущено по независящим от них причинам, не могут являться основанием для освобождения от обязанности обеспечить условия содержания, однако были учтены при определении размера компенсации.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается. С учетом объёма допущенных нарушений в отношении ФИО1, их продолжительности, характера и объема нарушенных в связи с этим прав истца, характер страданий, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, соблюдением баланса интересов сторон, оснований для отказа во взыскании компенсации либо изменения взысканной суммы судебная коллегия не усматривает.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционные жалобы сторон по делу не содержат.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.09.2025 оставить без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков и административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.

Председательствующий М.В. Назарук

Судьи Л.С. Черникова

Д.В. Начаров