ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В., с участием представителя ООО «Конкур-Самара», действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-524/2021 УИД 63RS0038-01-2021-001074-61 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Конкур-Самара», ИНН № КПП № ОГРН № юридический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Конкур-Самара» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, являясь собственником части складского помещения № на территории «овощной базы» по адресу: 

<

адрес>, предоставило складское помещение ООО «

<

данные изъяты>, которое привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики 

<

адрес> А.Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на территории Самарской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФИО1 вину не признала, пояснила, что ООО «Конкур-Самара» не является организацией, управляющей торговым объектом, в связи с чем, не является субъектом данного правонарушения, объект является не торговым, а складским, кроме того, Общество не имело доступ на объект, сданный в аренду, а следовательно и возможность контролировать арендатора.

Представитель ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, 

Согласно примечанию к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.14 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>», которому торговый объект по указанному адресу предоставило ООО «Конкур-Самара», привлекло к трудовой деятельности в нарушение установленного порядка иностранного гражданина, не имеющего патента (гражданина Республики 

<

адрес> А.Ш.Р.), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Конкур-Самара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Конкур-Самара» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, являясь собственником части складского помещения № на территории «овощной базы» по адресу: 

<

адрес>, предоставило складское помещение ООО «

<

данные изъяты>, которое привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики 

<

адрес> А.Ш.Р.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на территории Самарской области;

-рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области С.Е.П., согласно которому в ходе проведения мониторинга соблюдения требований миграционного законодательства РФ, установлено, что по адресу: 

<

адрес> и на прилегающей территории пребывают иностранные граждане с возможными нарушениями данного законодательства (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр складских помещений, находящихся по адресу: 

<

адрес>, и установлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

данные изъяты> К.Ф.;

-справкой о проделанной работе инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области С.Е.П., согласно которой в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ на территории овощной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов на работу на территории Самарской области, в том числе А.Ш.Р., осуществлявшие трудовую деятельности в складском помещении № (арендатор ООО «

<

данные изъяты>»), которые привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым А.Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.Ш.Р., предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснением А.Ш.Р., из которого следует, что он осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в складском помещении №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. На работу он устроился по устной договоренности с директором ООО «

<

данные изъяты>»;

-справкой на иностранного гражданина «Территория» А.Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- справкой АС ЦБДУИГ на А.Ш.Р.;

-объяснением Г.З., из которого следует, что он является директором ООО «

<

данные изъяты>», занимается оптовой торговлей фруктами и овощами, на территории складского помещения № по адресу: 

<

адрес>, арендованного на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Конкур-Самара» передает ООО «

<

данные изъяты>» в аренду в коммерческих целях нежилое помещение (склад) по адресу: 

<

адрес>;

- актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.З., составленным в связи с нарушением правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Г.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что принадлежащее ООО «Конкур-Самара» складское помещение передано в аренду ООО «

<

данные изъяты>»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Конкур-Самара»;

- уставом ООО «Конкур-Самара».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Конкур-Самара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

Вопреки доводам представителя ООО «Конкур-Самара» ФИО1 о том, что сдаваемое в аренду помещение не является торговым объектом и арендодатель управляющей организацией по отношению к арендатору не является, Общество в силу закона не имеет права контролировать его, при должной внимательности и осмотрительности Общество не лишено было возможности соблюсти требования пунктов 5.5.1 – 5.5.3 договора аренды, согласно которым арендодатель имеет право осуществлять контроль за состоянием и использованием имущества (помещения), проводить визуальный осмотр, определять дату и время проведения контрольных мероприятий без согласования с арендатором. Данное право распространяется и на контроль за соблюдением миграционного законодательства, что в свою очередь указывает на наличие у ООО «Конкур-Самара» обязанности принимать все необходимые меры для соблюдения требований миграционного законодательства и контроля за тем, чтобы на торговом объекте, переданном арендатору, присутствовали только сотрудники, которые могут там находится на законных основаниях.

Факт осуществления торговой деятельности на территории складского помещения подтверждается показаниями директора ООО «

<

данные изъяты>» Г.З., протоколом осмотра складских помещений на территории овощной базы.

Как следует из диспозиции ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по данной норме наступает, в том числе, и за предоставление другому юридическому лицу складского помещения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Конкур-Самара» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Конкур-Самара» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего миграционного законодательства, несмотря на то, что возможность такая имелась.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Конкур-Самара» в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения положений ст. ст. 3.2 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное положение юридического лица, характера его деятельности, характера совершенных им действий (бездействия) и выявленных нарушений, а также учитывая то, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу для общественных отношений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Конкур-Самара» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Конкур-Самара», ИНН № КПП № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области л/с 

<

***>) на расчётный счет: 

<

***>, ОКТМО 36701000, ИНН 

<

***>, БИК 043601001, КПП 631601001, Отделение Самара КБК 1881 16 0118101 9000 140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Пирожкова