Дело № 2а-1651/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-002602-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 9 сентября 2024 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле: 

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой Инны Михайловны, действующей на основании доверенности от 30.10.2023, сроком действия до 30.10.2024,

административного ответчика ФИО1, 

заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Саранска к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический медицинский осмотр,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический медицинский осмотр, указав, что в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, – в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом). 

Прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой установлено, что ФИО1 07.03.2024 освободился из мест лишения свободы. 

Согласно информации ГБУЗ РМ «Поликлиника №4» и личного заявления ФИО1 последний профилактический медицинский осмотр в указанном учреждении после освобождения не проходил, возложенную законом обязанность не исполнил, в связи с чем, его уклонение от периодического прохождения медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу как состояние личного здоровья ФИО1, так и состояние здоровья окружающих граждан.

На основании изложенного, просил суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Определением суда о принятии административного иска к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 16.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска МещеряковаИ.М. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве от 29.08.2024 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.2Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу п. 8 ст.4указанного Федерального закона одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Профилактика в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Профилактика туберкулеза - это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление (абз. 9 ст. 1). 

В соответствии с частями 2, 4 ст. 8 указанного Федерального закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Пунктом 9 названного Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам, в соответствии с Приложением к которому установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения (пункты 799, 809).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09.09.2021 ФИО1 осужден к 2 (годам) 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден 07.03.2024 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой №065588, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно расписке ФИО1 от 19.06.2024, представленной в материалы дела, следует, что ему известно, что после освобождения из исправительного учреждения он должен по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) проходить профилактические медицинские осмотры 2 раза в год в течение 2-х лет после освобождения. Данную обязанность после освобождения из исправительного учреждения он не исполнил. 

Из ответа ГКУЗ Республики Мордовия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» № 1630 от 21.08.2024 на запрос суда следует, что ФИО1 на диспансерном учете не состоял и не состоит.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ РМ «Поликлиника №4» от 12.08.2024, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, в период с 07.03.2024 по настоящее время за медицинской помощью в лечебное учреждение не обращался, профилактический осмотр не проходил.

Следовательно, из представленных доказательств следует, что ФИО1 не соблюдает возложенную на него законом обязанность по прохождению два раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, в то время как указанная обязанность предусматривается законом вне зависимости от состояния на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении), не ставится в зависимость от желания лица, освобожденного из мест лишения свободы, и носит императивный характер.

Уклонение ФИО1 от прохождения обязательного профилактического медицинского осмотра влечёт за собой не только риск заболевания туберкулёзом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан.

При таких обстоятельствах административный исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден. 

Руководствуясь статьями 175-180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический медицинский осмотр.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2024 года.