Дело №--а-592/2025 

(№--а-6923/2024)

Категория 3.027

УИД: 16RS0№---51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--.--.---- г. ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... ..., Ново-Савиновскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... ... о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... ... (далее – Управление Росреестра по ... ...), Ново-Савиновскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... ... (далее – Ново- Савиновский отдел Управления Росреестра по ... ...) о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного искового заявления указано, что --.--.---- г. между дарителями ФИО3, ФИО1 и одаряемой ФИО4 заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: ... .... Данный договор был представлен на регистрацию --.--.---- г. гола в ГБУ ПК «... ...вой МФЦ ПГМУ» Филиал Центральный - 2. В порядке распределения указанное заявление поступило в Ново - Савиновский отдел Управления Росреестра по ... .... Уведомлением государственного регистратором права Ново- Савиновского отдела Управления Росреестра по ... ... ФИО6 от --.--.---- г. государственная регистрация права в отношении указанной квартиры приостановлена. При проведении правовой экспертизы установлено, что заявителем, от имени ФИО1 действует ФИО11, на основании доверенности от --.--.---- г., которая выдана судебным переводчиком украинского языка ФИО13, перевод вышеуказанной доверенности удостоверен государственным нотариусом Республики Сербия ФИО10. В уведомлении также указано, что поскольку в настоящее время отсутствует возможность проверить подлинность нотариального документа (достоверность указанных в ней сведений), указанная доверенность не может рассматриваться в качестве надлежащего документа, подтверждающего полномочия соответствующего лица на распоряжение имуществом и заключения сделок. Согласно оспариваемому постановлению осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до --.--.---- г.. 

Административный истец считает данное решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным. Полагает, что обращаясь с заявлением о регистрации перехода права собственности на квартиру, представитель ФИО1 - ФИО11 помимо договора дарения от --.--.---- г., представила доверенность государства Сербия от --.--.---- г. с апостилем, перевод ее на русский язык осуществлен переводчиком ФИО5 Таким образом, как полагает административный истец, предусмотренные частью 1 статьи 21 Федерального закона от --.--.---- г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» условия о предоставлении нотариально удостоверенного документа, подтверждающего полномочия представителя продавца, выполнены.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 16:50:250263:833, расположенной по адресу: ... ..., оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-49309707/3 от --.--.---- г..

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственный регистратор права Ново- Савиновского отдела Управления Росреестра по ... ... ФИО6, ФИО11, Министерство внутренних дел по ... ....

Представитель административного истца – ФИО12, заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по ... ... ФИО7 административный иск не признала.

Государственный регистратор Управления Росреестра по ... ... ФИО6, представитель Министерства внутренних дел по ... ... в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от --.--.---- г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от --.--.---- г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о регистрации данный порядок включает в себя одним из обязательных этапов проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которая проводится государственным регистратором прав.

Процессуальные решения по обращениям за государственной регистрацией права принимаются исключительно государственными регистраторами прав, исходя из представленных заявителем документов, а также имеющихся сведений, в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

При этом не допускается вмешательство в деятельность государственного регистратора прав лиц, не имеющих специальных полномочий, установленных федеральным законом. Лица, оказывающие воздействие на государственного регистратора прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, несут ответственность, установленную федеральным законом (часть 5 статья 64 Закона о регистрации).

Основания и сроки приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. между дарителями ФИО3, ФИО1 и одаряемой ФИО4 заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: ... .... Согласно сведениям содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля в праве ФИО1 и ФИО1 Данный договор был представлен на регистрацию --.--.---- г. гола в ГБУ ПК «... ...вой МФЦ ПГМУ» Филиал Центральный -2. В порядке распределения указанное заявление поступило в Ново- Савиновский отдел Управления Росреестра по ... ....

Данный объект недвижимости (квартира) с кадастровым номером 16:50:250263:833, расположена по адресу: ... .... 

Уведомлением государственного регистратором права Ново- Савиновского отдела Управления Росреестра по ... ... ФИО6 от --.--.---- г. государственная регистрация права в отношении указанной квартиры приостановлена. В обоснование указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что заявителем, от имени ФИО1 действует ФИО11, на основании доверенности от --.--.---- г., которая выдана судебным переводчиком украинского языка ФИО13, перевод вышеуказанной доверенности удостоверен государственным нотариусом Республики Сербия ФИО10. Как следует из указанного уведомления, основанием для принятия решения о приостановлении явилось отсутствие возможности проверить подлинность нотариального документа (достоверность указанных в ней сведений), указанная доверенность не может рассматриваться в качестве надлежащего документа, подтверждающего полномочия соответствующего лица на распоряжение имуществом и заключения сделок. Согласно оспариваемому постановлению осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до --.--.---- г.. Также уведомлением государственного регистратором права Ново- Савиновского отдела Управления Росреестра по ... ... ФИО6 от --.--.---- г. осуществление действий по государственной регистрации прав с --.--.---- г. приостанавливается до --.--.---- г. в связи с поданным ФИО1 заявлением от --.--.---- г..

Также в судебном заседании ФИО11 пояснила, что ранее при вступлении ФИО1 в наследство она представляла ее интересы по доверенности, выданной нотариусом Украины ФИО8 При этом нотариусом Казанского нотариального округа, Республики, Татарстан ФИО9, которая открыла наследственное дело, проведена проверка подлинности доверенности, и она признана подлинной. Между тем, аналогичные сведения содержат письменные объяснения самой ФИО1

Кроме того, согласно пояснениям представителя административного истца – ФИО12 и заинтересованного лица ФИО11, ранее по такой доверенности, выданной нотариусом Украины ФИО8, документы уже были поданы в органы отдела Управления Росреестра по ... ....

При этом, как пояснила заинтересованное лицо ФИО11, ориентировочно 9---.--.---- г. ФИО11 поступил телефонный звонок от представителя Управления Росреестра по ... ..., в ходе которого ей сообщили об отказе регистрации сделки по причине отсутствия возможности проверки доверенности, выданной на территории Украины.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 16:50:250263:833, расположенный по адресу: ... ..., оформленного уведомлением № КУВД-001/2024-49309707/3 от --.--.---- г. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административно исковых требований не имеется. 

Согласно части 8 статьи 18 Федерального закона от --.--.---- г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от --.--.---- г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Кроме того, согласно части 1 статьи 21 указанного Федерального закона от --.--.---- г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии с которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц..

Вместе с тем, согласно представленной в органы Управления Росреестра по ... ... доверенности от --.--.---- г., подписью и печатью судебного переводчика украинского языка, Светланы Кошутич, назначенной решением Министерства юстиции Республики Сербия №-- от --.--.---- г., подтверждено, что данный перевод с сербского языка на русский верен источнику/оригиналу. При этом, государственный нотариус Республики Сербия ФИО10 подтверждает, что ФИО1, гражданка Украины, в присутствии помощника государственного нотариуса собственноручно подписала данный документ, который составлен на иностранном языке, поскольку помощник нотариуса осведомлён о содержании документа, ознакомившись с переводом, выполненным уполномоченным судебным переводчиком ФИО13 При этом государственным нотариусом Республики Сербия ФИО10, указано, что нотариально заверяя данный документ, государственный нотариус подтверждает подпись стороны и не отвечает за содержание документа. 

Каких – либо сведений о том, что содержание указанной доверенности нотариально удостоверено при переводе с сербского языка на русский язык не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для приостановления государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 16:50:250263:833, расположенной по адресу: ... .... 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., Ново-Савиновскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ... о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ....

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..