Решение

 вступило в законную силу: 10.07.2018 года.

Дело № 2-231/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 06 июня 2018 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Мойсеевой Е.Н., 

с участием:

представителя истца - администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.10.2017,

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО к ФИО3, ФИО4 о временном переселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о временном переселении из жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 06 апреля 2017 года Облученским районным судом Еврейской автономной области вынесено решение по делу № 2 -34/2017 по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО к администрации Облученского муниципального района, к ИП ФИО5 об обязании совершить определенные действия. В исковых требованиях прокурору отказано. 14 июня 2017 года судебной коллегией по гражданским делам суда Еврейской автономной области рассмотрено апелляционное представление прокурора Облученского района ЕАО на решение Облученского районного суда ЕАО от 06.04.2017 года по делу № 2-34/2017. По результатам рассмотрения представления, вынесено апелляционное определение от 14.06.2017 год № 33-450/2017, согласно которому, решение суда первой инстанции в части отказа прокурору Облученского района в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей на администрацию Облученского муниципального района по переселению граждан, по ограничению свободного доступа к ремонтируемым домам отменено и принято новое решение.

В соответствии с вышеуказанным решением, администрация обязана переселить в жилые помещения, пригодные для проживания жильцов домов № 17,19, расположенных по АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в данных домах и создающих угрозу жизни и здоровью людей. Те же требования содержит и исполнительный лист от 06.07.2017, выданный прокурору Облученского района на основании вышеуказанного решения.

Во исполнение решения администрацией Облученского муниципального района проведена работа по подбору жилых помещений пригодных для проживания граждан. Направлены письменные запросы в городские поселения Облученского муниципального района о предоставлении информации о наличии свободного жилого фонда пригодного для временного проживания граждан. Однако, свободные жилые помещения пригодные для проживания имеются только в многоквартирном жилом доме расположенном по АДРЕС. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом относится к маневренному фонду Облученского муниципального района и отвечает требованиям для временного отселения граждан на время проведения ремонта.

09 февраля 2018 года администрация Облученского муниципального района обратилась к ФИО3, которая проживает в квартире АДРЕС по договору социального найма жилого помещения, с письменным уведомлением о том, что ей в добровольном порядке предстоит временно отселиться в жилое помещение: АДРЕС до устранения причин, препятствующих проживанию в данных домах и создающих угрозу жизни и здоровью людей.

ФИО3 отказалась от добровольного переезда, о чем имеется подпись в уведомлении, то есть препятствует исполнению решения суда от 14 июня 2017 года, а именно не желает временно отселиться в предложенное жилое помещение по АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в доме АДРЕС.

Просит обязать нанимателя квартиры АДРЕС ФИО3, а также члена ее семьи ФИО4 временно, до устранения причин, препятствующих проживанию в данном доме и создающих угрозу жизни и здоровью людей, переселиться в жилое помещение, расположенное по АДРЕС.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО1 требования уточнила, просила обязать ответчиков К-вых временно, до устранения причин, препятствующих проживанию в данном доме и создающих угрозу жизни и здоровью людей отселиться в жилое помещение, расположенное по АДРЕС. Требования обосновала доводами, изложенными в иске. Дополнительно суду пояснила, что ответчик ФИО4 в ходе беседы пояснил, что не возражает переселиться, однако до настоящего времени своего согласия на переселения истцу не дал. Жилого помещения, пригодного для временного проживания ответчиков на территории Известковского городского поселения не имеется. В собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО состоит только маневренный фонд, расположенный в жилом доме АДРЕС. Комната № Х общей площадью 21,кв.м. и соответствует требованиям законодательства о норме жилой площади маневренного жилого фонда. Переселение ответчиков в данном случае должно осуществляться за счет средств наймодателя, однако денежные средства на эти цели в бюджете Облученского муниципального района ЕАО отсутствуют. В ином порядке исполнить решение суда администрация Облученского муниципального района не имеет возможности, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись по месту жительства (регистрации), что объективно подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы, 

Судебное извещение на имя ФИО4 возвращено в адрес суда с отметкой о не проживании ответчика по указанному адресу. 

Ответчик ФИО3 просила дело рассмотреть без ее участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. 

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, по смыслу изложенных разъяснений отправленное судом и поступившее в адрес ответчика ФИО4 судебное извещение считается доставленным адресату.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков К-вых. 

Помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО2 полагал требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что в соответствии с заключениями межведомственной комиссии Известковского городского поселения № 7 и № 8 от 16.11.2016, жилые дома АДРЕС признаны аварийными и подлежащими реконструкции. Решением Арбитражного суда ЕАО от 05.10.2015 по иску администрации Облученского муниципального района к ИП ФИО6 на последнего возложена обязанность совершить действия по приведению жилых домов АДРЕС в соответствие с нормативными требованиями и проектной документацией, которые включают в себя 14 пунктов различных видов работ. 

Следственным комитетом СК России по ЕАО по факту мошеннических действий со стороны застройщика ИП ФИО5 при исполнении заключенных с администрацией Облученского муниципального района муниципальных контрактов на строительство жилых домов АДРЕС возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Указанные дома в соответствии с требованиями ст. 81, 82 УПК РФ признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела, в связи с чем, не допускается совершение в отношении данных домов без согласования со следственным органом любых действий, влекущих их видоизменение, порчу, ухудшение или утрату их индивидуальных признаков и свойств, в том числе производство работ по текущему и капитальному ремонту, реконструкции, а также проведение инструментальных исследований этих домов.

Апелляционным определением суда ЕАО от 14.06.2017 по результатам пересмотра постановленного по иску прокурора Облученского района ЕАО решения Облученского районного суда от 06.04.2016, администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» обязана переселить в жилые помещения, пригодные для проживания, жильцов домов № 17 и № 19, расположенных по АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в данных домах и создающих угрозу жизни и здоровью людей, а после переселения жильцов ограничить свободный доступ к домам АДРЕС.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 03.09.2014, администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» (наймодатель) ФИО3 (наниматель) в бессрочное пользование предоставлена квартира АДРЕС, общей площадью 74 кв. м. В качестве члена семьи нанимателя указан ФИО4

Ответчики ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении с 04.02.2015. 

Из представленного в материалы дела письма-уведомления от 09.02.2018 следует, что администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» во исполнение определения суда ЕАО от 14.06.2017 предлагала ответчику ФИО3 временно отселиться в жилое помещение, расположенное по АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в данном доме и создающих угрозу жизни и здоровью людей в квартире. От переезда ФИО3 отказалась, о чем в уведомлении имеется ее подпись. 

В судебном заседании установлено, что ФИО7 в настоящее время предложено жилое помещение в маневренном жилищном фонде по АДРЕС. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2009, общежитие по АДРЕС на основании договора дарения от 05.05.2009 года № НЮ2192 находится в собственности МО «Облученский муниципальный район», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 мая 2009 года сделана запись регистрации № 79-27-09/013/2009-385.

Постановлением администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 23.11.2011 жилые помещения в жилом доме, расположенном по АДРЕС, включено в специализированный жилищный фонд МО «Облученский муниципальный район» и отнесены к маневренному жилищному фонду МО «Облученский муниципальный район».

По данным технического паспорта, площадь предоставляемой ответчикам комнаты № Х составляет 21 кв. м.

В соответствии с актом № 04 от 11.01.2018 визуального обследования технического состояния жилого помещения - комнаты АДРЕС, проведенного отделом архитектуры и градостроительства администрации Облученского муниципального района, жилое помещение расположено на третьем этаже в здании малосемейного типа с секционной планировкой. Вход в помещение из коридора секции оборудован дверным блоком в деревянном исполнении. Дверное полотно исправно, не имеет механических повреждений, оборудовано врезным замком. Конструкции пола выполнены в виде деревянного настила из шпунтованной доски, окрашены масляной краской. Признаки механических и биологических повреждений отсутствуют. Конструкции окон - деревянные с двойным остеклением. Стены оклеены бумажными обоями, потолок оклеен декоративными плитками из пенопласта. Помещение оборудовано инженерными системами централизованного водяного отопления, электроснабжения, пожарной сигнализацией. Жилое помещение отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Для улучшения эксплуатационных характеристик жилого помещения рекомендуется проведение косметического ремонта внутренней отделки, ремонт электрических розеток.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО3 отказываются добровольном порядке выселяться из квартиры по АДРЕС, и продолжают проживать в ней. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума № 14 от 02.07.2012 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следует проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Между тем, предлагаемое в связи с переселением ответчикам ФИО7 жилое помещение приведенным выше требованиям не отвечает, поскольку расположено не в черте АДРЕС, а ответчица ФИО8 на переселение в жилое помещение за пределами данного населенного пункта возражает, согласия ответчика ФИО4 на переселение материалы дела также не содержат. 

Жилое помещение – комната АДРЕС, расстояние между п.Известковый и г.Облучье составляет около 40 километров. 

По сообщениям председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Облученского муниципального района, глав администраций МО «Теплоозерское городское поселение», МО «Пашковское сельское поселение», МО «Бираканское городское поселение», МО «Кульдурское городское поселение», МО «Облученское городское поселение» и МО «Бирское городское поселение» на территории указанных поселений отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для временного проживания граждан.

Из сообщения главы администрации МО «Известковское городское поселение» по состоянию на 03.08.2017 следует, что жилых помещений для расселения жителей домов АДРЕС, нет.

Заключением межведомственной комиссии ЕАО от 28.02.2018, созданной распоряжением правительства ЕАО № 406-рп от 27.12.2016 для оценки и обследования многоквартирных домов АДРЕС, названные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. 

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО3, ФИО4 не могут быть принудительно отселены в предоставляемое им жилое помещение маневренного фонда в виду отсутствия их согласия на переезд в другой населенный пункт. При этом суд также учитывает, что из представленных доказательств невозможно установить срок отселения ответчиков в помещение маневренного фонда, поскольку заключением межведомственной комиссии дом, в котором проживают ФИО3, ФИО4 признан аварийным и подлежащим сносу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 88, 89 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО к ФИО3, ФИО4 о временном переселении из жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова