Дело № 2-3926/2025

УИД 76RS0013-02-2025-003113-02

Мотивированное 

решение

 изготовлено 7 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., 

при секретаре Кожевниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, Московско-Окского территориального управления Росрыболовства к ООО «Яхт-Клуб «Коприно» о возложении обязанности возместить ущерб, 

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства обратились в суд с иском к ООО «Яхт-Клуб «Коприно» о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу, возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических и выпуску в акваторию Угличского водохранилища молоди стерляди штучной навеской 2.5-3.0 гр. в количестве 1 800 шт.

В обоснование исковых требований указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, в ходе которой установлено, что в нарушении требований ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ООО «Яхт-клуб «Коприно» в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) в период действия запрета на добычу (вылов), незаконно добыто 0.060 тонн - налима.

По данному факту постановлением № от 03.04.2025 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО1 должностное лицо ООО «Яхт-клуб «Коприно» - рыбак (бригадир) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Прокуратурой также установлено, что с электронной площадки ФГИС «Меркурий» ООО «Яхт-клуб «Коприно» оформлены электронные ветеринарные сопроводительные документы для дальнейшей реализации незаконно добытого налима с целью получения прибыли.

Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция составляют неосновательное обогащение добывшего их лица.

В судебном заседании истец помощник прокурора Слепнева С.В. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Истец Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.

Ответчик ООО «Яхт-Клуб «Коприно» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, представило в суд письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав помощника прокурора Слепневу С.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8, п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) добычей (выловом) водных биоресурсов признается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовством - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных названным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона N 166-ФЗ. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном названным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (части 1, 3 статьи 10 Закона N 166-ФЗ).

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Законом N 166-ФЗ (часть 1 статьи 11 названного закона).

В силу части 1 статьи 34 Закона N 166-ФЗ промышленное рыболовство является разрешительным видом деятельности, для его осуществления необходимо разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Минсельхоза России) от 13.10.2022 № 695 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила рыболовства).

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Закона о рыболовстве, подпункта "в" пункта 4 Правил рыболовства в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В пункте 166 Правил рыболовства закреплен запрет осуществления добычи (вылова) с 15 декабря по 31 января - налима, в водных объектах рыбохозяйственного значения Ярославской области.

В силу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

В соответствии с ч. 1 ст.77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Указанные конституционные требования непосредственно относятся к сфере правового регулирования отношений по использованию и защите водных биоресурсов как составной части окружающей среды, возобновляющегося природного ресурса, обладающего важным стабилизирующим компонентом биосферы. Соответственно, водные биоресурсы, будучи сложной экосистемой, требуют комплексных и разноплановых правовых мер, обеспечивающих их сохранение, воспроизводство и рациональное использование. К таким мерам, в частности, относятся запреты и ограничения на рыболовство, предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в том числе в отношении запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, видов и количества разрешаемых орудий добычи (вылова), их размера и конструкции, способов добычи (вылова) водных биоресурсов (пункты 1, 4 и 5 части 1). Соответственно, нарушение указанных запретов и ограничений является негативным воздействием на водные биоресурсы.

На основании ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выраженного в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо установить факт причинения вреда, противоправные действия лица, причинившего вред, и причинно-следственную связь между такими действиями и возникшими убытками. Презумпция вины причинителя вреда при этом предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВС РФ № 49 предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, оторый наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).В соответствии с п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 49, при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. 

Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска. 

В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе водных биоресурсов, их количественные и качественные характеристики, дата и место выпуска водных биоресурсов в водный объект, реквизиты государственных заданий, на основании которых производится указанный выпуск при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, либо реквизиты государственного контракта или договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, которые заключаются с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и в соответствии с которыми производится выпуск водных биоресурсов в водные объекты.

Частями 5, 6, 9 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с методиками или инструкциями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания; осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 Приказа Росрыболовства от 15.06.2016 № 411 «Об утверждении Положения о Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее -Управление) является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству является, который создан для осуществления функций по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Вологодской области (Череповецкий район), Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Московской области, Нижегородской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области и города Москвы, федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной продукции, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды водных биологических ресурсов, определен Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99.

Приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов», регламентированы сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Росрыболовством (его территориальными органами), в процессе предоставления государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Из дела видно, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, в ходе которой в деятельности ООО «Яхт-Клуб «Коприно» выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что ООО «Яхт-клуб «Коприно» на основании договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 09.03.2022 №, имея разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия МОКТУ №), осуществляет промышленное рыболовство в акватории Рыбинского водохранилища (рыболовный участок: №, площадь участка 

<

данные изъяты>).

В разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № перечислены допустимые для добычи виды водных биологических ресурсов, квоты, орудия, способы и сроки добычи водных биологических ресурсов.

Изучением сведений, содержащихся в Разделе IV промыслового журнала за 2024 год установлено, что ООО «Яхт-клуб «Коприно» за период с 20.12.2024 по 27.12.2024 в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия МОКТУ №), добыто - 0.015 (тонн) налима.

Согласно отчету от 31.01.2025 (за январь 2025 года) о добыче водных биоресурсов на водоемах подконтрольных Отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, ООО «Яхт-клуб «Коприно» в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) добыто - 0.775 тонны водных биоресурсов, из них: налим - 0.045 (тонн), жерех - 0.035 (тонн), язь - 0.025 (тонн), окунь - 0.065 (тонн), плотва - 0.220 (тонн), синец. – 0.160 (тонн), чехонь - 0.050 (тонн), густера - 0.080(тонн), берш - 0.070 (тонн), карась - 0.025 (тонн).

Указанные объемы добычи водных биоресурсов также подтверждаются сведениями, содержащимися в Разделе IV промыслового журнала за 2025 год.

Таким образом, природоохранной прокуратурой при проведении проверки установлено, что в нарушении вышеперечисленных требований ООО «Яхт-клуб «Коприно» в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) в период действия запрета на добычу (вылов), незаконно добыто 0.060 тонн - налима.

По данному факту постановлением № от 03.04.2025 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО1 должностное лицо ООО «Яхт-клуб «Коприно» - рыбак (бригадир) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Согласно расчету размера ущерба, составленного ведущим специалистом лаборатории водных биологических ресурсов Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ВНИИПРХ») ФИО3 который причинен водным биологическим ресурсам в результате гибели водных биологических ресурсов налима весом 60 кг в водном объекте рыбохозяйственного значения Рыбинское водохранилище Ярославской области, составил 94 000,00 рублей.

Из сведений Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИИРО» от 10.06.2025 № следует, что в связи с отсутствием в Филиале рекомендованных к выпуску видов водных биоресурсов (судака, щуки) имеется возможность осуществить выпуск стерляди или сазана в Угличское водохранилище, согласно рекомендациям ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО». Согласно сметному расчету о количестве экземпляров стерляди и сазана, рекомендованных для возмещения ущерба путем их выпуска в Угличское водохранилище, составляет: стерлядь - 1 880 шт, сазан - 4 700 шт.

Прокуратурой установлено, что с электронной площадки ФГИС «Меркурий» ООО ««Яхт-клуб «Коприно»» оформлены электронные ветеринарные сопроводительные документы для дальнейшей реализации незаконно добытого налима с целью получения прибыли.

Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция составляют неосновательное обогащение добывшего их лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, установлен факт причинения вреда биологическим ресурсам, ненадлежщим исполнением ответчиком требований Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Возложить на ООО «Яхт-Клуб «Коприно» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических и выпуску в акваторию Угличского водохранилища молоди стерляди штучной навеской 2.5-3.0 гр. в количестве 1 800 шт.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина