Дело № 2-292/2023

УИД 37RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Комсомольск 21 июля 2023 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Тейковского районного суда ивановской области, и.о. судьи Комсомольского районного суда Ивановской области Алешиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой А.А., 

с участием помощника прокурора Комсомольского района Ивановской области Чижовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Ромашка» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, 

установил:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие МКДОУ ДС № 7 «Ромашка» незаконным; обязать МКДОУ ДС № 7 «Ромашка» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

В обоснование иска указал, что в результате проверки, проведенной Прокуратурой Комсомольского района, установлено, что требования по обеспечению доступности выполнены учреждением не в полном объеме, МКДОУ ДС № 7 «Ромашка» не разработала и не утвердила «дорожную карту» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Считает, что допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Помощник Прокурора Комсомольского района Ивановской области Чижова Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ ДС № 7 «Ромашка», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что признает исковые требования в полном объеме.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение ответчика, считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на следующих принципах: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В целях реализации мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги в сфере образования, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Так, в соответствии с пунктом 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

В соответствии с пунктом 16 Порядка организации, предоставляющие услуги в сфере образования, с использованием показателей, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, а также на основании представленных Паспортов доступности разрабатывают и утверждают планы мероприятий (далее – «дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки России от 12.02.2016 N ВК-270/07 "Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования" организациям, подведомственным Министерству образования и науки России необходимо провести обследование на предмет доступности для инвалидов всех объектов организации, по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией должен быть оформлен Паспорт доступности.

Кроме того, согласно вышеуказанному письму в приказе N 1309 регламентировано, что должно быть на объекте, чтобы считать его доступным для самостоятельного передвижения инвалида, какие услуги должны быть предоставлены инвалиду организацией. В случае если часть условий отсутствует, то соответствующее мероприятие должно быть включено в «дорожную карту» с указанием срока, когда эти условия будут созданы.

Целью «дорожной карты» является поэтапное повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей. Если по какой-то причине невозможно полностью обеспечить доступность зданий, то нужно организовать предоставление необходимых услуг инвалидам в дистанционном режиме, а когда это возможно - по месту жительства инвалида.

Все действия организации по обеспечению доступности должны быть включены в «дорожную карту». 

Таким образом, не разработка плана мероприятий препятствует повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Проверкой установлено, что в образовательной организации имеется паспорт доступности, вместе с тем планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг не приняты.

Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства являются следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами организации требований действующего законодательства и требуют принятия со стороны руководства мер организационного характера, направленных на устранение и недопущение в дальнейшем указанных нарушений закона.

Как видно из материалов дела ответчик исковые требования признал в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, учитывая мнение прокурора, полагает возможным установить для исполнения решения срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя такой срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Комсомольского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Ромашка» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие МКДОУ ДС № 7 «Ромашка» незаконным.

Обязать МКДОУ ДС № 7 «Ромашка» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Алешина О.А.

В окончательной форме решение суда составлено «21» июля 2023 года.