Дело № 2а-3381/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 октября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием помощника Кстовского городского прокурора Кротовой Е.А., административного истца ФИО1, при секретаре Карапетян С.А., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Кстовскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском и просит досрочно прекратить административный надзор. Свое требование мотивирует тем, что за время нахождения под надзором ограничения, назначенные судом не нарушал.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что административные ограничения препятствуют его трудоустройству. Он не может навещать мать, проживающую в другом районе. В настоящее время он официально не трудоустроен, снят с регистрационного учета по адресу: (адрес обезличен), проживает по адресу: (адрес обезличен), в квартире которую снимает его друг.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставив характеристику на ФИО1, согласно которой за период отбывания административного надзора ФИО1 показал себя с положительной стороны, нарушений административных ограничений и обязанностей не допускал, к административной ответственности не привлекался. 

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявления, просил учесть тяжесть совершенного ФИО1 преступления, минимальный срок административного надзора, отсутствие у него постоянной работы, а также характеризующий его материал, согласно которому ФИО1 склонен к совершению правонарушений и преступлений, злоупотреблению алкогольными напитками, в течение 2017 года привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений. Полагает, что досрочное прекращение административного надзора не будет отвечать тем целям, для которых он устанавливался.

Заслушав административного истца, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право: 1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; 2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; 3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1, (данные обезличены), осужден (дата обезличена) Канавинским районным судом г. Н. Новгорода по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 316 КУПК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

ФИО1 освободился 09.01.2013 г. условно-досрочно по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2012 г. на неотбытый срок 8 месяцев 7 дней. 

14.02.2013 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Кстовскому району. 

В отношении ФИО1 решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 24.03.2017 года установлен административный надзор сроком на один год после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 час. до 06:00 час (л.д. 14-15). 

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные решением суда ограничения; по месту работы характеризовался положительно, по месту жительства - удовлетворительно. Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ФИО1 был официально трудоустроен непродолжительное время, в настоящий момент не трудоустроен. Кроме того, участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется как лицо, склонное к совершению правонарушений и преступлений, а также к злоупотреблению спиртными напитками. Регистрации по месту жительства не имеет.

Суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

Суд также принимает во внимание, что преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжких и то обстоятельство, что ему установлен минимальный срок административного надзора, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия. 

По убеждению суда, даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО1 и соблюдения им административных ограничений, иные имеющиеся сведения о нем, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременно. 

Доводы ФИО1 о затруднительности его трудоустройства при наличии административного надзора и невозможности посещать престарелую мать, проживающую в другом районе, судом отклоняются, поскольку представленная им характеристика свидетельствует о том, что он был трудоустроен, уволился по собственному желанию. Кроме того, установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Отделу МВД России по Кстовскому району о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) А.Х. Водяницкая 

Копия верна:

Судья: 

Секретарь: