Дело № 2-4704/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Штукиной Н.В.

при секретаре Кутищевой В.А.

с участием прокурора Дмитриева И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронежа к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, о признании утратившими и не приобретшими право пользования жилым помещением,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, о признании утратившими и не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> общежитие. Указал, что на основании постановления администрации города Воронежа 1296 от 22.07.2002г. «О передаче общежития и инженерных коммуникаций ОАО «Хлебозавод № 1» на баланс муниципальных предприятий, а также акта приемки - передачи основных средств от 23.08.2002г., общежитие по адресу: 

<

адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью. Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрированы с 24.07.1986 г. ФИО5, с 10.08.2010г. ФИО6, с 10.05.1987г. ФИО7, с 15.02.2018r. ФИО8. Однако по данному адресу ответчики ФИО5, ФИО7 не проживают уже длительное время, а ФИО6, ФИО7 не проживали по спорному адресу. 

01 марта 2005г. введен в действие Жилищный Кодекс РФ, ЖК РСФСР признан утратившим силу. В соответствии со ст.5 ФЗ "О введение ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Поскольку юридически значимые обстоятельства имели место до введения в действие ЖК РФ, при рассмотрении спорных правоотношений подлежат применению, в том числе, и нормы ЖК РСФСР. 

ФИО5 является нанимателем и была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу 

<

адрес> (общ.), с 1986 г. Таким образом, основания для вселения в спорное жилое помещение возникли по основаниям, предусмотренным ранее действующим законодательством. Предметом настоящего спора являются материально-правовые требования о признании ответчиков утратившими право и не приобретшими право пользования жилым помещением. В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном законом порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся действующим законодательством, регулирующим правоотношения в жилищной сфере. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация гражданина в жилом помещении не имеет правоустанавливающего значения и не влечет за ним права пользования жильем. Длительное, на протяжении многих лет, не проживание граждан в жилом помещении свидетельствует по смыслу положений ст.ст. 69, 83 ЖК РФ ист. 20 ГК РФ о наличии у этих граждан иного постоянного места жительства. Данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств наличия или отсутствия соглашения с нанимателем жилого помещения о вселении лица в занимаемое им жилое помещение. Институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. 

Как указал в своем Постановлении №23-П от 25.04.1995 г. Конституционный Суд РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Ответчики не проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> уже длительное время, что свидетельствует о том, что ответчики не используют предоставленное им помещение для постоянного проживания более 16 лет, оплату за проживание не вносят, то есть, обязанностей по договору найма не исполняют. Ордер на жилое помещение им не выдавался. Действия ответчика, самостоятельно и добровольно покинувшего предоставленное для проживания жилое помещение, свидетельствует о том, что он отказался от дальнейшей реализации своего права на жилое помещение, хотя и сохранил за собой регистрацию по данному месту жительства. К обязанностям нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, установленными ч.3 ст.67 ЖК РФ относятся обязанность использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, поддерживать надлежащее состояние и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

На основании представленных бухгалтерией и ЖЭУ МКП "ВЖКК» сведений ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 нанимателями какого-либо жилого помещения в 

<

адрес> не значатся, что подтверждает факт отсутствия открытия лицевого счета на ответчиков, и отсутствия сведений об оплате, так как по вышеуказанному адресу ответчики не проживают. 

Таким образом, отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не носит временного характера, и наймодатель вправе потребовать в судебном порядке признания ФИО5, ФИО7, утратившими такое право, а ФИО6, ФИО8 не приобретшими право на основании ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Согласно ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В соответствии со ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, являются сторонами трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. 

Факт выезда ФИО5, ФИО7 из жилого помещения, постоянное отсутствие их в жилом помещении, добровольность выезда из жилого помещения, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны наймодателя или иных лиц, неисполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается документами ЖЭУ МКП «ВЖКК». Таким образом, свое право на проживание по адресу 

<

адрес> ответчики ФИО5, ФИО7 утратили, а ФИО6, ФИО8 не приобрели право на занятие жилого помещения. ФИО5, ФИО7 в трудовых отношениях ни с Администрацией г.о.г. Воронеж, ни с МКП г.о.г. Воронеж «ВЖКК» не состоят. 

Истец просил признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес> д. Снисское, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес>, утратившими право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> (общ.); признать ФИО4, 01.06.2010г.р., уроженца 

<

адрес>, ФИО2, 24.01.2018г.р., уроженку 

<

адрес>, не приобретшими право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> (общ.). 

Представитель истца Администрации городского округа город Воронеж и третьего лица муниципального казенного предприятия «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» по доверенностям ФИО9 поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направленные в их адрес судебные повестки по имеющемуся в деле адресу, а именно, по месту регистрации, возвращены в адрес суда без вручения адресатам, с почтовой отметкой за истечением срока хранения. 

Представитель третьего лица - Управы Ленинского района г.о. г. Воронеж по доверенности ФИО10 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ОУФМС России по Воронежской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя явившихся лиц, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Воронежа 1296 от 22.07.2002г. «О передаче общежития и инженерных коммуникаций ОАО «Хлебозавод № 1» на баланс муниципальных предприятий, а также акта приемки - передачи основных средств от 23.08.2002г. общежитие по адресу: 

<

адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью. 

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрированы с 24.07.1986г. ФИО3, с 10.08.2010г. ФИО4, с 10.05.1987г. ФИО1, с 15.02.2018г. ФИО2. 

Согласно ч. 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. 

При этом в силу ст. 209 ГК РФ собственник жилого помещения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению.

Положениями ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных помещений и общежитий.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

Из смысла ст. 54 ЖК РСФСР право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, то есть с момента вселения.

Согласно требованиям действующего жилищного законодательства, в частности ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР и ст. 94 ЖК РФ, для проживания рабочих, служащих, студентов, а также граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии со ст. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1998 года № 328, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. 

Ордер является основанием для возникновения правоотношения, регулируемого главой 4 ЖК РСФСР, между владельцем общежития и лицом, на имя которого он выдан. В рамках этих правоотношений ответчик был вправе требовать вселения, выделения койко-места, инвентаря, постельных принадлежностей, кроме того, со своей стороны он был обязан ежемесячно вносить плату за наем жилой площади, оплачивать коммунальные услуги и пр.

Из смысла ст. 54 ЖК РСФСР право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, то есть, с момента вселения. Ордер является лишь основанием для вселения и возникновения правоотношения (ст. 47 ЖК РСФСР).

Согласно справке МКП городского округа город Воронеж «ВЖКК» от 10.08.2018года ордер на имя ответчиков ордер на спорное жилое помещение по указанному адресу в МКП «ВЖКК» г.о. г. Воронеж не передавался (л.д. 8).

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

К обязанностям нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, предусмотренным ч. 3 ст. 67 ЖК РФ относятся обязанность использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, поддерживать надлежащее состояние и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Договор социального найма с ответчиком не заключался, фактически в общежитие не вселялся, мебель и постельные принадлежности не получал, жилой площади в общежитии не имеет, лицевой счет на имя ответчика не открывался, оплата за жилье и коммунальные услуги ответчиком не производится,

Указанные факты подтверждают также допрошенные в судебном заседании свидетели, а именно: старший техник общежития ФИО11 и проживающая в общежития с 1991 года ФИО12, которые подтвердили, что ответчики не проживали в общежитии.

При этом сам факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием или условием реализации их гражданских прав.

Кроме того, в силу вышеназванной статьи Закона, регистрационный учёт проводится по месту жительства, которым в соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ответчики в судебное заседание не явились, в силу ст. 56 ГПК РФ не представили возражений и доказательств против заявленных истцом требований. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит в 19/100 долей в праве принадлежит жилое помещение, комната площадью 13,00 кв.м по адресу: 

<

адрес>, комн.6 (гос.регистрация 27.05.2016 г.), в связи с чем она извещалась судом о дате судебного заседания и по этому адресу, однако судебное извещение также возвращено в суд без вручения адресату по истечении срока хранения.

С учетом того, что ответчики в течение длительного времени не реализовали свое право на вселение, не выполняли обязательств по содержанию жилого помещения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес> д. Снисское, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Воронежа утратившими право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> (общ.). 

Признать ФИО6, 01.06.2010г.р., уроженца г. Воронежа, ФИО2, 24.01.2018г.р., уроженку 

<

адрес> не приобретшими право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> (общежитие).

Решение суда является основанием для снятия ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> (общежитие).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца.

Судья- Н.В. Штукина 

Решение в окончательной форме

изготовлено 08.10.2018 г.