Дело № 2-474/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о признании права собственности на объект самовольной постройки. Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации нежилых строений, площадью 4368 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ЕАО, 

<

адрес>. В период 2016-2017 годов она за счет своих средств и сил построила на указанном земельном участке два нежилых здания - гаражи, общей площадью 498,6 кв.м. и 199,8 кв.м. Возведенные ею здания соответствует целевому назначению земельного участка. Кроме того, ею получены заключения специалистов, что гаражи соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Спорные объекты расположены в границах ее земельного участка, о чем свидетельствуют технические планы зданий, статус объектов соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, она предприняла все меры для получения разрешительной документации. Ответчиком были выданы градостроительные планы земельного участка. Однако получить разрешение на строительство ей не удалось, так как на уже построенные объекты капитального строительства разрешение на строительство не выдается. Просит признать за ней право собственности: на нежилые здания - гаражи, общей площадью 498,6 кв.м. и 199,8 кв.м., расположенные по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

Определением судьи от 29 января 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.

Представитель истицы ФИО3 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал. Просил признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенные нежилые здания - гаражи, общей площадью 498,6 кв.м. и 199,8 кв.м., расположенные по адресу: ЕАО, 

<

адрес> и 137д. Дополнительно указал, что гаражи соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, о чем имеются заключения специалистов. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется заявление.

Представитель ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется заявление. 

Третьи лица ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. 

Из п. 1 ст. 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 1 ст. 17 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с решением городской Думы от 09 декабря 2008 года № 858 (в редакции от 30 ноября 2017 года) «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО» для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту.

На основании градостроительного регламента территориальной зоны ПКС-1, гараж является основным видом разрешенного использования. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № из категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации нежилых строений, площадью 4 368 кв.м., по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 апреля 2015 года № №. 

27 ноября 2017 года постановлением администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО № на основании заявления истицы утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

Согласно заключению специалиста ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» от 11 января 2018 года №, исследованный объект – нежилое кирпичное здание – гараж, материал – кирпич, одноэтажный, год завершения строительства – 2017, общей площадью 498, 6 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, а именно: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 20.13330.2011 СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2010 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СП 28.13330.2010 СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП 60.13330.2010 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 52.13330.2011 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», СП 18.13330.2011 СНиП П-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий», СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», НПБ 105-03 «Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности», СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений», РД 34.21.122 -87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений», ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

Согласно заключению специалиста ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» от 12 января 2018 года №, исследованный объект – нежилое кирпичное здание – гараж, материал – кирпич, одноэтажный, год завершения строительства – 2017, общей площадью 199,8 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, а именно: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 20.13330.2011 СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2010 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СП 28.13330.2010 СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП 60.13330.2010 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 52.13330.2011 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», СП 18.13330.2011 СНиП П-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий», СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», НПБ 105-03 «Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности», СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений», РД 34.21.122 -87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений», ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

Данное здание – гараж, площадью 199,8 кв.м. по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, расположено в границах земельного участка в кадастровым номером 79:04:3600009:298.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в администрацию Биробиджанского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 

Из ответа главы муниципального района от 15 декабря 2017 года истице отказано в выдаче разрешения, поскольку объект недвижимости уже возведен.

При этом также отмечено, что указанные гаражи возведены на земле с видом разрешенного использования «Для содержания и эксплуатации нежилых строений», что соответствует назначению возведенных объектов. 

Таким образом, судом установлено, что нежилые объекты недвижимости – гаражи, находятся на земельном участке, расположенном по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, который принадлежит истице на праве собственности. Границы участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

Доказательств нарушения истицей правил целевого использования земли и правил градостроительного зонирования в деле не имеется.

Обстоятельств, указывающих на то, что право собственности на момент рассмотрения дела судом за кем-либо на спорные объекты недвижимости зарегистрировано отсутствуют, требование о признании права собственности на данное имущество иными лицами не заявлено, ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком по указанному адресу; их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Обратное не доказано. 

Доказательств о том, что построенный истицей объект прилегает непосредственно к рядом стоящему объекту (гаражу), не имеет противопожарного разрыва размером 3 метра, администрацией Биробиджанского муниципального района не представлено. Кроме того, указывая в своем возражении на данное обстоятельство, ответчик не конкретизировал какой именно из двух объектов построен с нарушением противопожарных правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней право собственности на самовольную постройку – гаражи, расположенные на земельном участке, расположенном по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – нежилое помещение (гараж), общей площадью 498,6 кв.м., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – нежилое помещение (гараж), общей площадью 199,8 кв.м., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина