Дело № 2-1852/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием помощника прокурора [Адрес] Поляковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Федюнине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [Адрес], действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице [ ... ] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии организации и проведению азартных игр.

Проверка проведена в отношении ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих предложения об участии в азартных играх онлайн.

Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Google Chrome». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Google», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов об онлайн казино «играть азарт онлайн», отобразился список ресурсов (интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 500 тыс. ответов (ресурсов).

На сайте [ ... ] организован игровой клуб онлайн. Кроме того, указанный сайт содержит информацию, пропагандирующую азартные игры, запрещенные к обороту законодательством РФ.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети интернет и их рекламе.

На сайте [ ... ] распространяется реклама основанных на риске игр, пари (букмекерских контор, онлайн казино), что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

На сайте осуществляется игра в азартные игры с использованием сети интернет с возможностью получения денежного выигрыша, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Доступ информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице [ ... ] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры [Адрес] - помощник прокурора Полякова А.А. в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, требования поддержала, просила заявление удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что целью обращения прокурора с указанным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель Центрального аппарата ФНС РФ в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по [Адрес] в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, исследовав в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст.9, п.п. 1,6 ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее -Федеральный закон № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон №38-Ф3) не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона №38-ФЗ не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона №38-Ф3 указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

В соответствии со ст.9, п.п. 1,6 ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и проведение юридическим лицом азартных игр, в том числе посредством сети Интернет.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за аналогичные действия, совершенные физическим лицом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии организации и проведению азартных игр.

Из материалов дела следует, что находясь в кабинете прокуратуры [Адрес] по адресу: [Адрес], пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих предложения об участии в азартных играх онлайн.

Проверка и поиск интернет - ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера: «Google Chrome». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Google», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов о наркотических средствах и предложений о продаже наркотических средств «играть азарт онлайн», отобразился список ресурсов (интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 500 тыс. ответов (ресурсов).

Установлено, что на сайте [ ... ] организован игровой клуб онлайн. Кроме того, указанный сайт содержат информацию, пропагандирующую азартные игры, запрещенные к обороту законодательством РФ. 

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе. На сайте [ ... ] распространяется реклама основанных на риске игр, пари (букмекерских контор, онлайн казино), что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на названном сайте осуществляется игра в азартные игры с использованием сети Интернет с возможностью получения денежного выигрыша, что также прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Размещенная в сети интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые па его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Однако провайдером не приняты меры по ограничению доступа указного сайта для несовершеннолетних.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся по ссылке: [ ... ] находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице [ ... ], содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств суд считает, что установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной и является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора [Адрес] - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет-странице [ ... ] - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: И.М. Иванова