5

Дело ###

УИН: ###

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Кемерово 27 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Чулкова Н.А. 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца ..., гражданина РФ, холостого, пенсионера, проживающего в г.Кемерово, ..., 

привлекаемого к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

В Центральный районный суд г.Кемерово направлен административный материал в отношении ФИО1

Согласно протокола об административном правонарушении от 19.03.2019г. указано,: 21.01.2019г. постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч2 ст.20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание. Постановление вступило в законную силу 21.01.2019г.

Установлено 24.02.2019г. в 18.50, что на странице «Реформист» в социальной сети « В Контакте» и «Оппозиция Кемерово», которая является публичной сетевой площадкой, а ее контакт доступен неограниченному кругу лиц, опубликован пост о проведенной акции в память годовщины смерти ФИО3, имеющей следующий текст «Сегодня в Кемерово всероссийское движение «Открытая Россия» и партия «Яблоко» почтили память убитого политика ФИО3». К указанному посту размещены фотографии, на которых изображены ФИО1, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, ЛИЦО_5,ЛИЦО_6, в руках они держат плакаты и флаг партии «Яблоко».

Далее в протоколе указано, что согласно размещенных фотографий и объяснений ФИО1 от 1.03.2019г., 24.02.2019г. в период времени с 12.00 часов до 13.00 часов в г.Кемерово на покрытии «старого» Кузнецкого моста на территории Центрального района г.Кемерово ФИО1 в руках у которого находился плакат с изображением политика ФИО3 с надписью «Борис боролся, боремся и мы!» Альшевич, в руках у которого находился флаг политической партии «Яблоко», Ковальчук, в руках у которого находился плакат с изображением ФИО3 и надписью «Убит за правду», а также ЛИЦО_16, в руках у которого находится плакат с изображением ФИО3 и надписью «Убит за правду», участвовали в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, тем самым ФИО1 нарушил ст.3, ст.7, п.п. 2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.1 ст.2 Закона Кемеровской области ###-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

При этом данные действия совершены ФИО1 повторно, поскольку он 10.12.2018г. постановлением Центрального районного суда г.Кемерово признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КРФоАП, ему назначено наказание, постановление вступило в законную силу 21.01.2019г. 

Указывается, что таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч8 ст.20.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, давать объяснения отказался, пояснил, в пикетировании не участвовал. Фотографии, которые размещены в интернете старые, сделаны в 2018г. 

Защитник ФИО1 – защитник по доверенности суду пояснил, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. 24.02.2019г. ФИО1 мог находиться в зоне действия базовой станции Кузнецкого моста, поскольку там находится офис партии «Яблоко».. 

Свидетель должностное лицо пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 19.03.2019г. по результатам полученного ею материала, представленного сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области, материал был изучен, в том числе справки, фотоизображения скриншоты, а также запись камеры видеонаблюдения по обзору Кузнецкого моста, объяснения ФИО1, также объяснения ЛИЦО_17, все это в совокупности позволило прийти к выводу,о том, что имеются признаки правонарушения ч8 ст.20.2 КоАП РФ в действиях ЛИЦО_12 Также указала, что устно она разъясняла ЛИЦО_12 положения ст.25.1 КоАП РФ, но в бланках содержится указание на ст.25.2-25.6 КоАП РФ. 

Свидетель ЛИЦО_13 пояснил, что он в феврале, а именно 24.02.2019г. в дневное время, около 12 часов проезжал в трамвае по старому Кузнецкому мосту, ехал в ..., увидел что стоят граждане, человек пять, в руках были флаги, кажется, белые они махали ими, а также были какие-то плакаты.

Вечером этого же дня лайкнул эту страницу в социальной сети, там были изображены фотографии этих людей, и через какое -то время к нему приехали сотрудники, потом опросили его.

В связи с оглашением его объяснений, содержащих информацию о том, что он обратил внимание на граждан, потому, что они разжигали костер., пояснил, что это правильно, просто сейчас он плохо все помнит.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06. 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам, в частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а собраний в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Часть 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность.

Порядок проведения публичных мероприятий урегулирован Федеральным законом от **.**.**** N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от **.**.**** N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от **.**.**** N 1618-О, от **.**.**** N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), и участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия,

уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Определяя в протоколе об административном правонарушении объективную сторону правонарушения ФИО1 -участие в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ст.3, ст.7,, п.2.1 ст.8 ФЗ ### «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетировании», фактически должностное лицо указало, что установило действие ФИО1 в нарушение указанных статей как участника публичного мероприятия.

Из протокола об административном правонарушении (л.д.2) следует, что 24.02.2019г. ФИО1 участвовал в г.Кемерово на покрытии «старого» Кузнецкого моста на территории Центрального района г.Кемерово в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с плакатом в руках с изображением политика ФИО3 с надписью «Борис боролся, боремся и мы!».

Участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ ###, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Во вторую категорию попадают организаторы пикетирования, проводимого группой лиц. уведомление о проведении публичного мероприятия данной категории подается организатором в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

Однако, из представленного материала не следует, что ФИО1 являлся организатором указанного мероприятия, либо выполнял обязанности организатора, либо был осведомлен о неподаче уведомления, т.е. не имеется данных, свидетельствующих о диспозиции ч8 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, как следует из протокола об административном правонарушении, в основу доказательств события и состава правонарушения положены объяснения самого ФИО1 от 1.03.2019г., из которых получена информация о времени, месте проведения публичного мероприятия, однако, суд не может расценить данное объяснение в качестве допустимого доказательства, поскольку ФИО1 данные объяснения в суде не подтвердил, а указал, что в пикетировании он не участвовал, а фотографии были размещены старые, сделанные не в 2019 году.

При этом из объяснений ЛИЦО_12 при составлении протокола об административном правонарушении не следует, что он подтвердил свое участие именно в публичном мероприятии пикетировании в указанное время и в указанном месте. 

Как следует из содержания объяснений от 1.03.2019г. ФИО1 не разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.4 КоАП РФ.

Из имеющихся объяснений в материалах дела -трех участников-(указанных в протоколе) :ЛИЦО_18, ЛИЦО_19, ЛИЦО_20, они от дачи объяснений отказались. Какая либо иная информация в отношении указанных лиц в представленном материале отсутствует.

Как следует из объяснений ЛИЦО_21(лица, также указанного в протоколе как участника),лицу также не разъяснялись указанные нормы КоАП РФ.

Публичное мероприятие, о котором указано в протоколе об административном правонарушении непосредственно не было выявлено, а представленные суду доказательства, помимо объяснений ЛИЦО_12 от **.**.****, которые являются недопустимым доказательством, не являются достаточными для установления фактических обстоятельств по делу. 

Так, из рапорта (л.д.6) на имя начальника Управления МВД России по г.Кемерово, составленного заместителем начальника полиции по ООП Управления МВД России по г.Кемерово ЛИЦО_8 следует, что при просмотре страницы «Реформист» в социальной сети «ВКонтакте» были выявлены фотографии, при просмотре которых установлено проведение в г.Кемерово публичного мероприятия в память убитого политика ФИО3. На фотографиях изображены ФИО2, ЛИЦО_4, ЛИЦО_3, ЛИЦО_6, ЛИЦО_5 У каждого из участников в руках плакаты с изображением ФИО3 с различными надписями. 

Согласно справке по результатам мониторинга сети Интернет от 25.02.2019г. ( л.д.10- 27), в социальной сети создана группа «Реформист»(электронный адрес :...). Указанная группа является открытой – контент доступен неограниченному количеству пользователей сети Интернет. 24.02.2019г. в 15:46 часов в группе опубликован пост о проведенной акции в память политика ФИО3, имеющий следующий текст: «Сегодня в Кемерово всероссийское движение «Открытая Россия» и партия «Яблоко» почтили память убитого политика ФИО3». Текст сопровождается фотографиями. 

Представлены скриншоты фотографий сети интернет, согласно справок указано, что на скриншотах ###,3, 4 изображен ФИО1 с плакатом в руках. На скриншотах фотографий ###,3,4 ФИО2 находится в группе с другими лицами, держащими в руках плакаты с изображением ФИО3 с текстом:»Убит за правду!». 

Представлены данные из ИПС «Следопыт-М» и ИБД «Регион» (л.д.16), из которых следует, что лицом на фотографиях с плакатом в руках, на котором имеется фотография ФИО3 и надпись: «Борис боролся, боремся и мы!» является ФИО1, **.**.**** г.р.

Однако, представленные доказательства, не позволяют суду бесспорно установить место, время совершения публичного мероприятия, поскольку размещенная информация в социальной сети, дата размещения фотографий не позволяют однозначно об этом свидетельствовать.

Не приведены доказательства участия ЛИЦО_12 именно в проведении публичного мероприятия с демонстрацией плакатов, а неосуществления фотографирования с плакатами без цели публичного выражения мысли.

Данные видеозаписи веб-камеры компании, расположенной по адресу г.Кемерово ...,4 о передвижении пяти лиц по пешеходной части Кузнецкого моста в сторону реки Томь, информация о соединениях абонента ЛИЦО_12 на 13.43 **.**.****. в зоне действия станции ..., в отсутствие иных доказательств, в том числе отрицание ЛИЦО_12 узнавания себя на фото, а также пояснений о нахождении в зоне действия данной станции офиса «Яблоко», не позволяют подтвердить бесспорно состав вмененного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах пояснения свидетеля ЛИЦО_14 с запамятованием конкретики события, не влияют на доказанность события правонарушения, а также и состава правонарушения в действиях ФИО1, а именно того, что он 24.02.2019г. участвовал в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц.

Учитывая положения ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, а также положения ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, суд считает, что административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в соответствии с п 2 ч1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФОАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч8 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в соответствии с п2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления. 

Судья подпись