78RS0002-01-2024-004586-30

Дело № 2-1072/2025 Санкт-Петербург 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года 

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.

при секретаре Васильевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Санкт-Петербургу и ЛО о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия. 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным иском к ответчику. Требования обоснованы следующими обстоятельствами: истец неоднократно обращалась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, с данными решениями истец не согласна, в связи с чем и обратилась за судебной защитой.

Уточнив заявленные исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила:

признать незаконными решения от 04.05.2021, 07.09.2023 и 09.02.2024 о включении ФИО1 в специальный педагогический стаж периода работы 

-с 01.09.1989 по 27.09.1990 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 458 г. Ленинграда,

-с 28.09.1990 по 18.06.1991,

-с 29.06.1991 по 31.08.1991,

за минусом периода отпуска без сохранения заработной платы в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе № 333 г. Ленинграда.

обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы периоды работы с 01.09.1989 по 27.09.1990 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 458 г. Ленинграда,

-с 28.09.1990 по 18.06.1991,

-с 29.06.1991 по 31.08.1991,

в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе № 333 г. Ленинграда, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за не й, то есть с 03.03.2021 г. 

В обоснование требований указала, что спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, основания принятых решений не соответствуют закону. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала, после объявленного в судебном заседании перерыва в судебное заседание не явилась, резолютивная часть решения суда оглашена в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск в котором указала, что просит в иске отказать, учитывая, что спорные периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой не учтены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тем, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства," предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы, предусмотренные пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в том числе работа в должности «Старшей пионервожатой», при наличии не менее 2\3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. У истицы отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Кроме того, списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. ст. 113, 165.1, 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие. 

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь 

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии ИПК в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины ИПК 30).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации) страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), определяется на день установления пенсии. 

Пунктом 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно сведения трудовой книжки истица в период с 01.09.1989 по 27.09.1990 работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 458 г. Ленинграда; 

в период -с 28.09.1990 по 18.06.1991,

-с 29.06.1991 по 31.08.1991,

в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе № 333 г. Ленинграда.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По заявлениям истицы ответчиком приняты решения:

-по заявлению от 03.03.2021 решение от 04.05 2021 № 1587776/21 (л. д. 9-18), которым отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.20134 № 400 ФЗ о страховых пенсиях» из –за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет;

- по заявлению от 04.07.2023 решение от 07.09.2023 № 1418114/23 (л. д. 19-28), которым отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.20134 № 400 ФЗ о страховых пенсиях» из –за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет; рекомендовано обратиться с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до достижения возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а так же наличия ИПК, определяемой на день установления страховой пенсии в размере не менее 30,0;

- по заявлению от 27.12.2023 решение от 09.02.2024 № 856593/23 (л. д. 30-28), которым отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.20134 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» из –за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет; указано, что в связи с вступлением с 01.01.2019 изменений и дополнений ФЗ от 28.12.20134 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии в 2024 году специального стажа не менее 25 лет, возможность реализации права на досрочную страховую пенсию возникает спустя 60 месяцев со дня приобретения необходимого стажа. 

Кроме того по заявлению ФИО1 от 14.02.2024 ответчиком принято решение от 17.05.2024 № 115882/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.20134 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд приходит к выводу об отсутствии к тому правовых оснований, поскольку для зачета периода работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует.

и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсии.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Спорные периоды работы истицы с 01.09.1989 по 27.09.1990 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 458 г. Ленинграда,

-с 28.09.1990 по 18.06.1991,

-с 29.06.1991 по 31.08.1991,

в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе № 333 г. Ленинграда, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч, 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того с 18.06.1991 по 28.06.19991 истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы в восьмилетней школе № 333 г. Ленинграда.

Указанный вид отпуска не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсиии по старости …», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

У истицы за период как до 01.01.1992 так и до 01.10.1993 года отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397. 

При изложенных обстоятельствах, поскольку истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.20134 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях»; суд приходит к выводу, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Санкт-Петербургу и ЛО о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 30.05.2025.