Дело № 2-190/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жежера О.В.,

при секретаре Лесничевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указав, что в 1997 году на арендованном земельном участке по 

<

адрес> им возведено нежилое здание, не имея на то соответствующего разрешения, которое в настоящее время не создает угрозы для жизни и здоровья людей, пригодно для эксплуатации, строительным правилам и пригодно для эксплуатации согласно техническому заключению. В связи с изложенным, просил признать за ним право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метра, расположенное по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что нежилое строение соответствует данным, указанным в техническом паспорте и техническом заключении, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, договор аренды земельного участка заключен на одиннадцать месяцев, который планируется пролонгировать. 

В судебное заседание истец, представитель ответчика комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Мамонтовского района, третьего лица Мамонтовского производственного участка Алейского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Как усматривается из материалов дела, земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, по 

<

адрес> предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 11 месяцев до 24.12.2018г. с последующей пролонгацией, разрешенное использование - общественное использование объектов капитального строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка № 3 от 25.01.2018г. 

Согласно техническому заключению №2227/180418/01/0001 от 23.04.2018г., самовольное строительство нежилого здания (лит. А), расположенного по 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, не противоречит нормам эксплуатации производственных зданий и соответствует СП 55.13330.2011 и может быть признано допустимым. Нежилое здание (лит.А) пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке. 

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей(ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК).

В силу ч.3 ст.222 ГК право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется. В суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение самовольно возведенного строения нарушает права и охраняемые интересы других лиц, или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК и ст. ст. 40, 41 ЗК в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства нежилого помещения, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан,- ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела, в том числе заключением эксперта от 23.04.2018 № 2227/180418/01/0001.

По сведениям администрации Мамонтовского района Алтайского края разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, равно как и разрешение на его ввод в эксплуатацию. 

Исходя из изложенных обстоятельств дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что земельный участок предоставлен ФИО1 на законном основании - в аренду для общественного использования объектов капитального строительства, возведенное нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по информации ТО №9 ГУ МЧС Росси по Алтайскому краю противопожарные разрывы до строений на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности, также имеется проезд для пожарной техники к зданию и земельного участка, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку. 

Таким образом, суд полагает, что имеется достаточно оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о признании права собственности на самовольно возведенное здание. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на самовольно возведенное нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метра, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Мамонтовский районный суд. 

Судья О.В. Жежера