№ 2-761/2023

УИД 61RS0043-01-2023-000872-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Морозовск 28 ноября 2023 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой Е.В., 

помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, третье лицо межмуниципальный отдел по Милютинскому и Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о возложении на собственников обязанности по обращению в межующую организацию в целях уточнения границ земельного участка путем проведения повторного межевания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском, которым просит возложить на собственников земельного участка - ФИО1, ФИО2, ФИО3 (в лице законного представителя ФИО1) обязанность по обращению в межующую организацию в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № по вопросу уточнения границ названного земельного участка путем проведения повторного межевания, уточнения соответствия контура участка своему положению на местности, устранения пересечения с участком водного объекта и по второму требованию просит возложить на ООО «ЗЕМЛЯ» обязанность по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № путем проведения его повторного межевания, уточнения соответствия контура участка своему положению на местности, устранения пересечения участком водного объекта.

После поступления иска в суд истцом уточнены исковые требования и уточнения приняты судом, согласно которых прокурор отказался от требований, заявленных к ООО «Земля». В остальной части требования поддержаны в полном объеме. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Морозовского района по обращению руководителя общественного объединения граждан «Госрозыск Ростов-на-Дону» ФИО6 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при проведении формирования, выделения, межевания, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок населенных пунктов, с видом разрешенного использования «земельные участки под личным подсобным хозяйством», расположенного по адресу: 

<

адрес> м. с кадастровым номером №.

Как установлено, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.12.2005, право собственности на указанный земельный участок за ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрировано 07.05.2014 на основании договора купли-продажи земельного участка у ФИО4, который являлся собственником данного земельного участка с 02.10.2013 на основании договора купли-продажи земельного участка.

Указанный земельный участок приобретен в рамках реализации программы национального проекта «Демография» на денежные средства материнского капитала, что подтверждается объяснениями ФИО1, являющейся матерью ФИО2, ФИО3

Из доводов обращения ФИО6 следует, что фактически данный земельный участок расположен в водоохранной зоне водоема реки «Быстрая» и занимает часть поверхностных вод данного водного объекта.

В ходе изучения сведений, полученных из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и публичной кадастровой карты, а также проведения обследования земельного участка на местности установлено, что земельный участок с кадастровым номером № входит в водоохранную зону реки «Быстрая». Площадь наложения не установлена.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 также установлено, что фактически личное подсобное хозяйство осуществляется за границами водоохраной зоны водоема реки «Быстрая».

Как установлено, прибрежная (водоохранная) зона водного объекта реки «Быстрая» поросла древесной растительностью, что препятствует осуществлению на данной территории любой деятельности.

Таким образом, установлено, что фактически при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, находящемся в собственности ФИО5, ФИО2, ФИО3, требования природоохранного законодательства в части осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной (прибрежной) зоне реки «Быстрая» не нарушаются.

При этом установлено, что фактически контуры земельного участка, установленные в ходе проведения межевания, не соответствуют своему положению на местности, имеют пересечения с участком водного объекта реки «Быстрая», что недопустимо и требует уточнения границ земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, в целях недопущения нарушений водного законодательства в акватории водоема.

В ходе изучения межевого плана, подготовленного инженером ООО «ЗЕМЛЯ» 04.04.2007, установлено, что границы спорного земельного участка на поверхность водного объекта не накладываются.

Кадастровым планом спорного земельного участка от 13.08.2013 также не имеется сведений о пересечении границ земельного участка с водоохранной зоной реки «Быстрая». 

При этом установлено, что кадастровый план земельного участка не соответствует расположению данного земельного участка на кадастровой карте, отличие заключается в том, что на кадастровой карте земельный участок фактически налагается на часть водной поверхности реки «Быстрая», а также смещен на значительное расстояние севернее фактического расположения.

Учитывая, что в настоящее время имеют место нарушения водного законодательства в связи с нахождением части водного объекта, являющегося федеральной собственностью, на земельном участке, находящимся в собственности физических лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, имеется необходимость в принятии мер по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № путем проведения повторного межевания, уточнения соответствия контура участка своему положению на местности, устранения пересечения участком водного объекта.

Наложение на площадь спорного земельного участка, предоставленного гражданину для личного подсобного хозяйства, части береговой полосы и водной глади реки влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района от требований в части возложения на ООО «ЗЕМЛЯ» обязанности по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № путем проведения его повторного межевания, уточнения соответствия контура участка своему положению на местности, устранения пересечения участком водного объекта, оказалась. В остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, предоставили суду заявления, которыми просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора признали. 

Представитель ответчика ООО «ЗЕМЛЯ» ФИО7 в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, просив исключить его из числа ответчиков как ненадлежащего.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему. 

Согласно статье 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Статьей 8 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (п. 1 ст. 27 ЗК РФ).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства,градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Как установлено проверкой, сведения из выписки ЕГРН на спорный земельный участок содержат сведения о нахождении на территории спорного земельного участка водной поверхности реки «Быстрая», а также включает в себя водоохранные зоны указанного водного объекта, однако иного описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, с учетом близкого расположения к нему реки, выписка не содержит, что препятствует в настоящее время определению расстояния данного водного объекта от названного земельного участка при проведении его межевания в 2007 году.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Нормами федерального законодательства определено, что в пределах прибрежных защитных полос, в водоохранных зонах водоемов запрещается распашка земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены (п. 7).

При этом обращение в суд прокурора района обусловлено необходимостью защиты прав Российской Федерации в целях устранения нарушений природоохранного законодательства на водном объекте, являющимся объектом федеральной собственности, а также защитой прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, требования прокурора направлены, в том числе, на устранение нарушений законодательства при реализации несовершеннолетними права собственности на земельный участок, приобретенный в рамках национального проекта «Демография» за денежные средства материнского капитала.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения и правовой позиции ответчиков, согласившихся иском, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, третье лицо межмуниципальный отдел по Милютинскому и Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о возложении на собственников обязанности по обращению в межующую организацию в целях уточнения границ земельного участка путем проведения повторного межевания, удовлетворить. 

Возложить на собственников земельного участка - ФИО1, ФИО2, ФИО3 (в лице законного представителя ФИО1) обязанность по обращению в межующую организацию в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № по вопросу уточнения границ названного земельного участка путем проведения повторного межевания, уточнения соответствия контура участка своему положению на местности, устранения пересечения участком водного объекта. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца 

Мотивированное решение в окончательной форме принято 28.11.2023.

Судья Лазутина П.В.