Дело № 2-1509/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.,

при секретаре Черновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШОВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ШОВ обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее (л.д. 5-9, 246-247).

ДД.ММ.ГГГГ ШОВ обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 13 лет 00 месяцев 04 дня. В специальный трудовой стаж ШОВ не включены периоды работы в должности воспитателя МУЗ Городской детский санаторий № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истцом не выполнялись профессиональные обязанности. Истец считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ШОВ периоды работы в должности воспитателя МУЗ Городской детский санаторий №, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ШОВ в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, представила письменные объяснения по делу (л.д. 248). Пояснила, что работая в МУЗ Городской детский санаторий № фактически выполняла работу воспитателя в детском саду: проводила подъем детей, зарядку, процедуры, кормление, отводила на лечение, прогулки, тихий час, проводила праздники, тематические мероприятия. Также проводила индивидуальные, групповые, подгрупповые занятия (математика, лепка, аппликация и т.д.). Продолжительность рабочего дня составляла 14 часов, график работы через 1 день. Но в табеле указывалось как ежедневный рабочий день продолжительностью 7 часов. В данный период истец обучалась на курсах, проводила открытые занятия для студентов педагогического училища. 

Представитель истца, действующий на основании ордера СВВ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также поддержал письменные объяснения исца по делу.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности КНМ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Представитель третьего лица МБОУ «Школа-интернат № 4 г. Челябинска», действующая на основании доверенности ПМГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 69, 249). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ПМГ просила исковые требования ШОВ удовлетворить, зачесть в стаж работы курсы повышения квалификации и учебные отпуска, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 55). 

Третье лицо МБУЗ Детский санаторий № 6 своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом (л.д. 229, 249), о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ШОВ обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. 40-42). 

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 36). 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 13 лет 00 месяцев 04 дня (л.д. 11-12). 

В специальный трудовой стаж ШОВ не включены периоды работы в должности воспитателя МУЗ Городской детский санаторий № 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из наименования и Устава учреждения не усматривается осуществление деятельности по одной из специализаций, указанных в п. 1.14 раздела 1 «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истцом не выполнялись профессиональные обязанности.

В силу положений ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что ШОВ в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя МУЗ Городской детский санаторий №; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-дефектолога, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя начальных классов МБОУ «Школа-интернат № 

<

адрес>».

В периоды работы ШОВ направлялась на курсы повышения квалификации, ей представлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы в следующие периоды:

учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается справкой МБСОУ Школа-интернат № 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей льготный характер труда, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей; личной карточкой работника; приказами о предоставлении учебных отпусков, о направлении на курсы повышения квалификации; копиями лицевых счетов; трудовой книжкой на имя ШОВ (л.д. 17-28, 45-54, 235-245).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых ежегодных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик, КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением»), работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Исходя из смысла норм Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях (утв. Постановлением Совмина ССР от 24.12.1982 г. № 1116), лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу учебные отпуска предоставлялись с сохранением средней заработной платы, рабочего места.

Суд считает, что учебные отпуска являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, поэтому положения пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Учебные отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, таким образом, их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно, и периоды нахождения в указанных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. 

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению. Периоды нахождения ШОВ в учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 112 КЗОТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии.

Из материалов дела следует, что во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы. 

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников, требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и навыков.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления трудовой деятельности отсутствуют.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ШОВ на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный трудовой стаж ШОВ периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУЗ Городской детский санаторий № в связи со следующим.

Согласно п. «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по данной категории дел подлежит применению, в частности, Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № учреждения здравоохранения не поименованы.

В список от ДД.ММ.ГГГГ № включены следующие учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Принимая во внимание положения п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

При этом МУЗ Городской детский санаторий № 6 не относится к учреждениям, поименованным в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» данного Списка.

С учетом изложенного, поскольку МУЗ Городской детский санаторий № 6 не является образовательным учреждением для детей, и не предусмотрено ни в одном из вышеперечисленных списков, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорного периода работы не имеется.

Доводы истца о том, что МУЗ Городской детский санаторий № 6 является учреждением здравоохранения, предназначенным для лечения туберкулеза всех форм, что следует из Изменений № 3 к Уставу (л.д. 163), в связи с чем периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку в Списках от 29.10.2002 г. № 781 содержится конкретный перечень учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Тогда как, согласно Уставам (л.д. 146-167), МУЗ Городской детский санаторий № 6 оказывает лечебно-диагностическую, профилактическую и реабилитационную помощь детскому населению. 

Из лицензий от ДД.ММ.ГГГГ № Б 951007 и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МУЗ Городской детский санаторий № 6 осуществляет медицинскую деятельность согласно прилагаемым протоколам (л.д. 168, 170). 

Согласно Протоколу к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ Городской детский санаторий № разрешаются следующие виды медицинской деятельности: стационарная помощь (педиатрия, стоматология, физиотерапия, лечебная физкультура, оториноларингология, массаж, гомеопатия), диагностические исследования (клинико-диагностические), санитарное просвещение (л.д. 172).

В соответствии с Протоколом к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, МУЗ Городской детский санаторий № разрешаются следующие виды медицинской деятельности: лабораторная диагностика, физиотерапия, общеклинические методы исследования, стационарная помощь, педиатрия, традиционные методы, медицинский массаж (л.д. 169).

При этом в Изменениях № к Уставу указано лишь о том, что учреждение рассчитано на 100 мет для оздоровления детей с бронхолегочной патологией и с виражем туберкулиновых проб, тубинфицированием в возрасте от 2-х до 14-ти лет (л.д. 163).

Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что у санатория имеется лицензия на осуществление исключительно видов деятельности, предусмотренных п. 1.14 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, для лечения туберкулеза всех форм.

Более того, из письменного ответа МУЗ Городской детский санаторий № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у детского санатория отсутствуют документы, подтверждающие осуществление педагогической деятельности детским санаторием в период 1989-2001 годы, а также отсутствуют документы, подтверждающие осуществление детским санаторием в период 

<

данные изъяты> годы медицинской деятельности по одному из профилей: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (л.д. 173-174). 

Ссылка стороны истца на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который в разделе 3 «Наименование учреждений и организаций» предусматривал: санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях, а в разделе 1 "Наименование должностей" содержал должность педагоги-воспитатели, подлежит отклонению.

Должности «воспитатель» (в которой работала истец) и «педагог-воспитатель» являются различными должностями, так как Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), были предусмотрены должности как «педагога-воспитателя», так и «воспитателя».

Возможность установления тождества учреждений работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законом не предусмотрена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, вопрос о включении той или иной работы, того или иного учреждения в соответствующие списки и перечни относится к компетенции Правительства Российской Федерации, и включение в списки определенных учреждений и работ по одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для зачета в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в медицинском учреждении МУЗ Городской детский санаторий №.

С учетом включения судом периодов нахождения истца в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составлял менее требуемых 25 лет (13 лет 00 месяцев 04 дня + 08 месяцев 19 дней (периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации) = 13 лет 08 месяцев 23 дня), что не дает ей право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ШОВ периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ШОВ периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ШОВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ШОВ периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ШОВ периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ШОВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И Манкевич

Дело № 2-1509/2017