Дело №12-169/2020

32RS0004-01-2020-004670-79

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Рубцова С.И., 

с участием помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухова А.А., 

представителя ФИО1 по доверенности ФИО4,

представителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО3 №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО СЗ «Инстрой» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №.... руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – директор ООО СЗ «Инстрой», привлечена к административной ответственности по ст. 14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая, что п. 3.2.2. договора участия в долевом строительстве служит датой отсчета двухмесячного срока при незаконном уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска ФИО5 и представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, постановление просили ставить без изменения, указав, что п. 3.2.2 договора участия в долевом строительстве содержит окончательный срок принятия объекта долевого строительства, что противоречит Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов». Указанный закон лишь обязывает участника долевого строительства приступить к принятию объекта и не содержит окончательных сроков, в течение которого участник должен завершить этот процесс. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушением признается включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (пункт 1).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бежицкого района г. Брянска проведена проверка исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов на территории района, а также прав участников долевого строительства многоквартирного среднеэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного на пересечении ул. Ново-Советской и ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска.

По результатам проверки заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО СЗ «Инстрой» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из результатов проведенной прокуратурой проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ «Инстрой» и ФИО7 заключен договор участия в долевом строительстве №НП/047/06/19. 

Согласно п. 3.2.2 указанного договора, участник объекта долевого строительства обязан принять объект долевого строительства по акту приема-передачи в течение трех месяцев с момента получения сообщения, указанного в пункте 4.3 договора, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта долевого строительства или в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства, не менее чем за четырнадцать рабочих дней до наступления срока начала передачи и принятия обязан направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, а также предупредить участника долевого строительства о необходимости принятия объекта долевого строительства и о последствиях бездействия участника долевого строительства, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Сообщение должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному участником долевого строительства почтовому адресу или вручено участнику долевого строительства лично под расписку. При этом срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства не может быть установлен ранее чем за четырнадцать дней и позднее чем за один месяц до установленного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Участник долевого строительства, получивший сообщение застройщика о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, обязан приступить к его принятию в предусмотренный договором срок или, если такой срок не установлен, в течение семи рабочих дней со дня получения указанного сообщения.

В данном случае пункт 3.2.2 договора изложен в форме безусловной обязанности принять по акту приема-передачи объект долевого строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. договор содержит окончательный срок принятия объекта, что ущемляет права потребителя, поскольку законом предусмотрена возможность установления договором срока, в течение которого участник обязан приступить к принятию объекта, что не во всех случаях может завершиться подписанием акта приема-передачи квартиры.

Так согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 7 указанного Закона установлено, что в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Согласно части 3 статьи 7 Закона, в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного пункт 3.2.2 договора, ограничивающий право участника на отказ от подписания акта приема-передачи, противоречит вышеприведенным правовым нормам и ущемляет права потребителя.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором долевого участия в строительстве NНП/047/06/19 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СЗ «Инстрой» и ФИО7, и другими материалами дела.

При принятии обжалуемого постановления должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО3 принято с учетом юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, оснований для его изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО3 №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО СЗ «Инстрой» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получении копии решения.

Судья С.И. Рубцова