Дело № 2а-664/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 14 октября 2025 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бакировой Е.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что в нарушение п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 228 НК РФ ответчиком несвоевременно представлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, 2015 год, что явилось основанием для вынесения решений № 7980 от 20.02.2017 г., № 7981 от 20.02.2017 г. о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в соответствии с которым размер штрафа в общей сумме составил 1000 руб. 

В связи с неисполнением решений налогового органа № 7980 от 20.02.2017 г. и № 7981 от 20.02.2017 г., ФИО1 были направлены требования от 21.04.2017 г. № 16381, 16382 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по сроку уплаты до 07.06.2017 года. Данные требования ФИО2 не исполнено. 

Просит взыскать с ФИО1 денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах предусмотренных п. 1 ст. 119 НК РФ, а именно штраф в размере 1000 руб.

Административный истец и административный ответчик в судебном заседании участие не принимали, административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик извещался судом по адресу регистрации, однако конверт вернулся с отметкой истек срок хранения, в связи с чем суд руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ определил признать извещение ФИО1 надлежащим и рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд определил на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 10 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

Из материалов дела следует, что согласно решений Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области № 7980 от 20.02.2017 г. и № 7981 от 20.02.2017 г. ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых декларации за 2014 и 2015 годы в налоговый орган по месту учета. Данные решения были направлены в адрес ФИО1

В связи с тем, что в установленный срок штрафы по решениям № 7980 от 20.02.2017 г. и № 7981 от 20.02.2017 г. ответчиком уплачены не были, в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате задолженности 21.04.2017 г. № 16381, 16382 об уплате штрафа в общей сумме 1000 руб. со сроком исполнения до 07.06.2017 г. Данные требования налогоплательщиком в установленный налоговым органом срок не исполнены. Доказательств погашения недоимки по штрафам ФИО1 суду не представлено.

В заявленных требованиях Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафам в размере 1000 руб., а также восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1, указывая на то, что административным истцом срок на подачу административного искового заявления пропущен по причине большого объема подготовки заявлений на взыскание задолженности, а также ограниченностью штата сотрудников, занимающихся вопросами урегулирования задолженности.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Истцом в обоснование соблюдения порядка взыскания налога и пени с ответчика представлены требования № 16381, № 16382 от 21.04.2017 г., из которых следует, что административному ответчику в срок до 07.06.2017 года было предложено оплатить штрафы в общей в сумме 1000 рублей. Следовательно, с учетом положений ст. 48 НК РФ, срок обращения налогового органа в суд истекает 07.12.2020 года.

Однако административный истец за судебной защитой к мировому судье судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области обратился 08.04.2025 года, что подтверждается соответствующей отметкой на заявлении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговый орган обратился с существенным пропуском предусмотренного законом срока изначально при обращении с таким заявлением к мировому судье. 

В качестве причины пропуска процессуального срока административным истцом указано на большой объем работы и ограниченность штата сотрудников, занимающихся вопросами урегулирования задолженности.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок, с необходимым пакетом документов.

Аналогичная позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, согласно которого установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется. 

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания обязательных платежей и санкций, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1 недоимки по обязательным платежам и санкциям утрачена, ввиду чего требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: О.В. Аксенова

Решение в окончательной форме принято 28.10.2025 года.