5-340/2017

Протокол об а/п 35 ВЮ 010199

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Великий Устюг 09 июня 2017 года 

пер.Революционный, д.3 

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервисмонтаж», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 

<

...>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от 04 мая 2017 года об административном правонарушении, 16 марта 2017 года, 07 апреля 2017 года и 14 апреля 2017 года юридическое лицо ООО «Стройсервисмонтаж» допустило нарушение ст.26.10 КоАП РФ и п.3 ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», а именно, не выполнило законных требований должностного лица, не представило истребуемые сведения в соответствии с определениями: от 26 февраля 2017 года, исх.№ 2260/9, дата уведомления 10.03.2017 г.) от 26 марта 2017 года (исх.№ 3543/3, дата уведомления 03.04.2017г.), от 06 апреля 2017 года (исх. № 3891/1, дата уведомления 10.04.2017г.) в трехдневный срок со дня получения определения, выданного должностным лицом, в производстве которого находятся дела об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (определение от 26.02.2017 г 35ВО59930), ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (определение от 03.04.2017 г. 35ВО59980).

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Стройсервисмонтаж» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 факты выявленных нарушений подтвердил.

Полагает, что имеются законные основания для привлечения ООО «Стройсервисмонтаж» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Представитель ООО «Стройсервисмонтаж» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действия, связанные с неисполнением определений инспектора ОГИБДД носили неумышленный характер. Определения содержали требования о предоставлении заверенных копий учредительных документов, доступ к которым имеет только директор ООО «Стройсервисмонтаж», находившийся с 14.03.2017 по 01.04.2017 на больничном, а с 03.04.2017 по 20.04.2017 в санатории-профилактории «Родник». Иные сотрудники ООО «Стройсервисмонтаж» доступа к учредительным документам не имеют. Надлежащим образом уполномоченного представителя ООО «Стройсервисмонтаж» на момент совершения административного правонарушения не имелось. Невыполнение требований сотрудника полиции не послужило препятствием для осуществления и завершения производства по административным делам. Просил при назначении наказания применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ. Также пояснил, что требования сотрудника полиции до настоящего времени не выполнены, так как отпала необходимость.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Определением 35ОВ059930 старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 от 26 февраля 2017 года в отношении водителя Л.В., управлявшим автомобилем марки МАЗ-6430А8-370-012 государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки МАЗ 998640-011 государственный регистрационный знак №, принадлежащими ООО «Спецмонтаж», возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

В рамках административного расследования старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 26 февраля 2017 года в адрес ООО «Стройсервисмонтаж» направлено определение от 26 февраля 2017 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: копии устава, свидетельств ИНН и ОГРН юридического лица ООО «Стройсервисмонтаж». ООО «Стройсервисмонтаж» предложено направить истребуемые документы в трехдневный срок с момента получения определения.

Определение получено ООО «Стройсервисмонтаж» 10 марта 2017 года, что подтверждается распечаткой информационного Интернет-портала сайта Почты России, имеющейся в материалах дела. 

Несмотря на это, определение от 26 февраля 2017 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вопреки ст.26.10 КоАП РФ, ООО «Стройсервисмонтаж» не выполнено, документы по указанному определению в трехдневный срок не представлены. 

26 марта 2017 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 вынесено повторное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: копии устава, свидетельств ИНН и ОГРН юридического лица ООО «Стройсервисмонтаж», которое 31 марта 2017 года направлено в адрес ООО «Стройсервисмонтаж», и получено им 03 апреля 2017 года.

Определением 35ОВ059980 старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 от 03 апреля 2017 года в отношении водителя М.Г., управлявшим автомобилем марки МАЗ-643019-14-20-020 государственный регистрационный знак №, принадлежащим ООО «Спецмонтаж», с полуприцепом марки ТОНАР 974614 государственный регистрационный знак №, принадлежащим С.Ю., возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

В рамках административного расследования старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 06 апреля 2017 года в адрес ООО «Стройсервисмонтаж» было направлено определение от 06 апреля 2017 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: копии устава, свидетельств ИНН и ОГРН юридического лица ООО «Стройсервисмонтаж». ООО «Стройсервисмонтаж» было предложено направить истребуемые документы в трехдневный срок с момента получения определения.

Данное определение получено представителем общества 10 апреля 2017 года.

Несмотря на это, определение от 06 апреля 2017 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Стройсервисмонтаж» не выполнено, документы по указанному определению в трехдневный срок не были представлены.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, необходимые объяснения, справки, документы (их копии).

Согласно ст. 26.10. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. 

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Указанные обстоятельства представителем ООО «Стройсервисмонтаж» ФИО2 не оспариваются и подтверждаются другими материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении 35 ВЮ 010199 от 04.05.2017, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 350ВО 59930 от 26.02.2017, определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.02.2017, 26.03.2017, 06.04.2017 почтовым уведомлением о вручении. 

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе об административном правонарушении от 04.05.2017 факты, суду не представлено. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Временная нетрудоспособность руководителя организации, последующее его нахождение на санаторно-курортном лечении не являются обстоятельством, исключающим административную ответственность юридического лица.

Отсутствие надлежащим образом уполномоченного представителя общества, существенные недостатки в организации надлежащего документооборота в организации свидетельствуют о том, что юридическое лицо не приняло всех возможных мер, принятие которых бы исключало возможность неисполнения положений ст.26.10 КоАП РФ о предоставлении истребуемых сведений в административный орган в течение 3 дней. 

Таким образом, неисполнение ООО «Стройсервисмонтаж» требований ст. 26.10 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» образует в рассматриваемом случае в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Общественная опасность вменяемого ООО «Стройсервисмонтаж» правонарушения заключается не в наступивших последствиях, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством.

Срок для привлечения ООО «Стройсервисмонтаж» к административной ответственности не пропущен, оснований, влекущих прекращение производства по делу или освобождение от ответственности, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе проведения должностным лицом полиции административного расследования, а не при осуществлении государственного контроля (надзора).

Таким образом, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств, тяжесть и возможные последствия совершенного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Стройсервисмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: 

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 352501001, БИК 041909001, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области, ОКТМО 19614000, КБК 188116300120160 00140 УИН 18810435170080005020. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 суток.

Судья - Е.Л.Чистякова