Дело № 2 – 672/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 17.07. 2018 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Мулюковой Р.Ш.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячных компенсационных выплат, возложении обязанности назначить ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком - инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области, указав, что решением начальника ГУ УПФ в Красногвардейском районе № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в установлении ежемесячных выплат по уходу за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине отсутствия у нее такого права, поскольку она является приемным родителем и получает вознаграждение по гражданско – правовому договору. Она с таким отказом не согласна, так как в соответствии с Законом Оренбургской области от 26 декабря 2008 года №2715/581 –IV-ОЗ «Внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» в связи с принятием федерального закона «Об опеке и попечительству» ей как приемному родителю выплачивается вознаграждение, а не заработная плата. В трудовых отношениях с отделом образования администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области она не состоит и не пользуется отпуском и другими льготами предусмотренными трудовым правом.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пособие как лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 участие не принимали извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила обратить внимание суда на то, что за ФИО2 производятся соответствующие отчисления в пенсионный орган из сумм выплачиваемых истцу по гражданско – правовому договору. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании приемной семьи ФИО3 и ФИО4 Газизовны» была создана приемная семья ФИО2 и ФИО3, которым на воспитание были переданы несовершеннолетние дети, в том числе ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании вышеуказанного постановления ФИО2 и ФИО3 было выдано удостоверение приемных родителей.

Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» ФИО установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом образования администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области (орган опеки и попечительства) и ФИО2, ФИО3 (приемные родители) заключен договор о приемной семье №, в соответствии с которым отдел опеки и попечительства передает, а приемные родители принимают на воспитание в приемную семью несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По условиям указанного договора предусмотрено, что приемные родители по заданию органа опеки и попечительства приняли на себя обязательство оказывать услуги по воспитанию приемных детей, а орган опеки и попечительства обязуется производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемных детей и иные выплаты, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с этим договором.

Пунктом 2.1 договора определено, что отдел образования выплачивает ФИО5 ежемесячное денежное вознаграждение в размере 2700 руб. за воспитание одного приемного ребенка, ежемесячно производить оплату труда приемным родителям по 12 разряду ЕТС.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Решениями и.о. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в. Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении ежемесячных выплат по уходу за ребенком –инвалидом было отказано в связи с установлением факта наличия у нее оплачиваемой работы по договору о передаче несовершеннолетних детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с указанным решением не согласна, и просит суд обязать ответчика назначить ей соответствующие выплаты.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку ФИО2, являясь стороной договоров о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим ФИО2 как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Доказательства того, что отделом образования администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области производит оплату налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, начисляемых на данное вознаграждение представлены в материалы дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных истцом требований следует отказать в полном объеме, в виду их необоснованного заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячных компенсационных выплат, возложении обязанности назначить ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком - инвалидом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2018 года.

Судья: О.В.Аксенова