86RS0001-01-2020-000587-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В., 

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения. В обоснование заявленных требований указала, что решением от 15.01.2020 года ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни. Истец с учетом изменений требований просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2008 г. по 14.11.2008 г., с. 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г., донорские дни – с 05.04.2012 г. по 06.04.2012г., с 03.07.2014 г. по 04.07.2014 г., с 29.11.2018 г. по 30.11.2018 г., 18.09.2003 г., с 26.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 22.06.2004 г. по 23.06.2004 г., 17.11.2004 г., с 22.11.2004 г. по 25.11.2004 г., с 29.11.2004 г. по 30.11.2004 г., 06.05.2005 г., 18.05.2005 г., с 20.07.2005 г. по 22.07.2005 г., с 25.07.2005 г. по 26.07.2005 г., с 29.06.2006 г. по 30.06.2006г., с 09.07.2007 г. по 10.07.2007 г., с 17.03.2008 г. по 18.03.2008 г., с 15.11.2008 г. по 26.11.2008 г., с 06.04.2009 г. по 07.04.2009 г., 13.11.2009 г., 16.11.2009 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 25.12.2019 года.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений поддержал, просил удовлетворить.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.12.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 15.01.2020 года № 12 истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием права на пенсию. По мнению Управления, истец может реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении с 12.05.2020 года. При этом установлено, что она имеет страховой стаж 20 лет 06 месяцев 27 дней, стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения – 30 лет 02 месяца 06 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 19 лет 05 месяцев 09 дней, что соответствует 14 годам 06 месяцам 28 дням работы в районах Крайнего Севера. 

В расчет стажа медицинской деятельности в льготном исчислении не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

Суд считает, что отказ во включении истцу в специальный стаж указанных периодов является незаконным, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 24.10.2008 г. по 14.11.2008 г., с 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г.

В указанные периоды истец работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения 

<

данные изъяты>» в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии и реанимации. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 24.10.2008 г. по 14.11.2008 г., с 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г., имевшие место в период работы, включенный в льготном исчислении в специальный стаж, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В силу положений, закрепленных в ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Согласно положениям ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как видно из представленных документов, в период работы истца, зачтенный в ее специальный стаж, работодателем ей предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови: с 24.10.2008 г. по 14.11.2008 г., с. 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г., донорские дни – с 05.04.2012 г. по 06.04.2012г., с 03.07.2014 г. по 04.07.2014 г., с 29.11.2018 г. по 30.11.2018 г., 18.09.2003 г., с 26.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 22.06.2004 г. по 23.06.2004 г., 17.11.2004 г., с 22.11.2004 г. по 25.11.2004 г., с 29.11.2004 г. по 30.11.2004 г., 06.05.2005 г., 18.05.2005 г., с 20.07.2005 г. по 22.07.2005 г., с 25.07.2005 г. по 26.07.2005 г., с 29.06.2006 г. по 30.06.2006г., с 09.07.2007 г. по 10.07.2007 г., с 17.03.2008 г. по 18.03.2008 г., с 15.11.2008 г. по 26.11.2008 г., с 06.04.2009 г. по 07.04.2009 г., 13.11.2009 г., 16.11.2009 г. В течение всего этого времени за ней сохранялись заработная плата и должность.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства донорские дни подлежат зачету в специальный стаж истца.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, донорские дни – с 24.10.2008 г. по 14.11.2008 г., с. 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г., донорские дни – с 05.04.2012 г. по 06.04.2012г., с 03.07.2014 г. по 04.07.2014 г., с 29.11.2018 г. по 30.11.2018 г., 18.09.2003 г., с 26.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 22.06.2004 г. по 23.06.2004 г., 17.11.2004 г., с 22.11.2004 г. по 25.11.2004 г., с 29.11.2004 г. по 30.11.2004 г., 06.05.2005 г., 18.05.2005 г., с 20.07.2005 г. по 22.07.2005 г., с 25.07.2005 г. по 26.07.2005 г., с 29.06.2006 г. по 30.06.2006г., с 09.07.2007 г. по 10.07.2007 г., с 17.03.2008 г. по 18.03.2008 г., с 15.11.2008 г. по 26.11.2008 г., с 06.04.2009 г. по 07.04.2009 г., 13.11.2009 г., 16.11.2009 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году, предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Из материалов дела следует, что с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней (3 месяца 3 дня) в льготном исчислении (4 месяца 19 дней) стаж истца по состоянию на день обращения 25.12.2019 года составлял 30 лет 06 месяцев 25 дней, то есть 30-летний стаж медицинской деятельности у истца выработан 31.05.2019 г. и как следствие, именно с этой даты у истицы возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019 г., право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца возникает 30.11.2019, в связи с чем, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице страховую пенсию с 25.12.2019 года.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Кроме того, истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, в связи с чем был вынужден обратиться к специалисту с целью получения юридических услуг. 

За оказание юридических услуг истцом уплачено 35 000 руб. Указанные расходы подтверждены договором от 22.01.2020 года и распиской от 22.01.2020 года.

В соответствии со ст.ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг, снизив их размер до 10000 руб., что соответствует требованиям разумности и справедливости, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

При этом суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика расходов на оформление доверенности.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность представителя таких сведений не содержит, что не позволяет отнести расходы по ее оформлению к судебным издержкам.

Руководствуясь ст. ст. 56 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в льготном исчислении:

периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 24.10.08 г. по 14.11.08 г., с 07.10.2013 г. по 01.11.13 г.,

донорские дни – с 05.04.12 г. по 06.04.12 г., с 03.07.14 г. по 04.07.14 г., с 29.11.18 г. по 30.11.18 г., 18.09.03 г., с 26.04.04 г. по 27.04.04 г., с 22.06.04 г. по 23.06.04 г., 17.11.04 г., с 22.11.04 г. по 25.11.04 г., с 29.11.04 г. по 30.11.04 г., 06.05.05 г.,, 18.05.05 г., с 20.07.05 г. по 22.07.05 г., с 25.07.05 г. по 26.07.05 г., с 29.06.06 г. по 30.06.06 г., с 09.07.07 г. по 10.07.07 г. г., с 17.03.08 г. по 18.03.18 г., с 15.11.08 г. по 26.11.08 г., с 06.04.09 г. по 07.04.09 г., 13.11.09 г., 16.11.09 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 25 декабря 2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 28 июля 2020 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина