Дело № 2-120/2024

УИД 28RS0011-01-2024-000177-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новокиевский Увал 14 мая 2024 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Новосельской И.А.,

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области Управление Социальной защиты населения по Мазановскому району к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты семьям родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Мазановскому району (далее – ГКУ - УСЗН) обратилось в суд с иском, указав в обоснование, что 13.08.2022 в ГКУ - УСЗН поступило письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка от ФИО1 Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка, регулируется Постановлением Правительства Амурской области от 28.06.2012 № 338 (далее – Порядок 338). На основании поданного заявления, решением от 06.09.2022 № 98, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Порядком №338, в сумме 14905, 00 рублей в месяц, на период с 01.08.2022 по 31.07.2023 гг. 

11.07.2023 года в ГКУ - УСЗН поступило письменное заявление о продлении ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка от ФИО1. Решением от 24.07.2023 №31, ФИО1, ежемесячная денежная выплата в соответствии с Порядком № 338, продлена до июля 2024 года.

С 01.01.2023 года фонд пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации осуществляет выплату ежемесячного единого пособия для семей с детьми от 0 до 17 лет и беременных, вставших на учет в ранние сроки. Порядок осуществления выплат определен постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Порядок). Порядком установлено, что на детей, рожденных до 31.12.2022, можно получать пособия по старым правилам – на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. При этом заявителю можно подать заявление на единое пособие до окончания срока назначения предыдущего пособия. Если семья оформила и уже получает ежемесячное пособие на детей, в 2023 году она может подать заявление на новое единое пособие. При одобрении будет выплачиваться единое пособие, а пособие, назначенное ранее – прекращается. Взаимодействие с отделением Государственного учреждения – фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - Отделение) осуществляется на основании подписанного Отделением и министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - Министерство) 12.12.2022 соглашения об информационном взаимодействии (далее - Соглашение). Так, подпунктом 3.1.2 пункта 3.1. раздела 3 Соглашения установлено, что в течение 3 рабочих дней после принятия решения о назначении ежемесячного пособия при наличии факта предоставления меры социальной поддержки, Отделение направляет в Министерство по защищенным каналам связи реестр сведений о факте назначения ежемесячного пособия и необходимости прекращения меры социальной поддержки. Министерство в течение 3 рабочих дней после поступления вышеуказанного реестра принимает решение о прекращении выплаты мер социальной поддержки.

08.02.2023 в ГКУ - УСЗН по защищенным каналам связи от Министерства поступил реестр сведений о факте назначения ежемесячного пособия и необходимости прекращения мер социальной поддержки. При получении реестра специалист ГКУ - УСЗН, согласно инструкции по приостановке прекращений на основании Реестра сведений о факте назначения ежемесячного пособия от 13.01.2023, разработанной отделом автоматизации Министерства, загрузил полученный файл (реестр) в программный комплекс АС «АСП», где производится связка по ФИО, дате рождения и номеру СНИЛС ребенка, получателя мер социальной поддержки. После связки обязательных параметров программным комплексом АС «АСП» производится поиск и выборка граждан состоящих на учете в ГКУ - УСЗН и получающих меры социальной поддержки. Далее, согласно инструкции, ответственным специалистом был выведен на печать список с выявленными гражданами из программного комплекса АС «АСП».

В связи с ошибкой в написании отчества ребенка - --2 (в полученном от Отделения файле значилось отчество --5), заявителя ФИО1, допущенной Отделением, выплата назначенная Отделением не была связана с программным комплексом АС «АСП» и соответственно не была прекращена специалистами ГКУ - УСЗН.

11.10.2023 ГКУ - УСЗН, направлен запрос в Отделение о предоставленииинформации о назначенных мерах социальной поддержки ФИО1 Согласно полученного ответа, ФИО1 является получателем единого пособия с 01.01.2023 по 31.12.2023 в отношении ребенка --2.

Согласно п. 26 Порядка № 338 решение о прекращении ежемесячной выплаты принимается ГКУ - УСЗН в течении 2 рабочих дней со дня, когда ГКУ - УСЗН стало известно, в том числе о назначении получателю ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ, на ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячной выплаты, и утрате права получателем права. Решением ГКУ - УСЗН от 02.10.2023 № 35, ежемесячная денежная выплата в соответствии с Порядком № 338 ФИО1, прекращена. Пунктом 27 Порядка № 338 предусмотрено, что получатель ежемесячной выплаты обязан извещать ГКУ-УСЗН о наступивших обстоятельствах, влекущих ее прекращение, в течение 7 календарных дней со дня возникновения указанных обстоятельств.

В связи с тем, что ГКУ - УСЗН своевременно не произвело прекращение ЕДВ ФИО1 из-за ошибки в направленных сведениях Отделением и в связи с тем, что ФИО1 не известила ГКУ-УСЗН о наступивших обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты (назначение выплаты в отделении фонда пенсионного и социального страхования), у ФИО1, образовались излишне полученные суммы пособия в соответствии с Порядком № 338 в сумме 120393,00 рублей за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 гг.

16.01.2024 в адрес ФИО1, направлено уведомление о возвратеизлишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты вдобровольном порядке. Кроме того, при личных встречах и при телефонныхразговорах ФИО1, были даны консультации по вопросу возвратасредств. Но, до настоящего времени излишне выплаченные средстваежемесячной денежной выплаты в добровольном порядке ФИО1 вГКУ - УСЗН не вернула.

Просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные средства ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Порядком № 338 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в сумме 120393,00 рублей.

Определением Мазановского районного суда от 02 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты населения Амурской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, истец ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району в судебное заседание не явились, согласно письменного ответа, настаивал на заявленных исковых требованиях, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения; представитель третьего лица – Министерства социальной защиты населения Амурской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия истца, третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований.

В судебном заседании ответчик – ФИО1 с искового заявления требованиями не согласилась, суду пояснила, что является матерью-одиночкой, воспитывает троих детей. Изначально она оформляла детское пособие через МФЦ, потом через «Госуслуги» оформила единое пособие. Когда младшему ребенку исполнился 1 год и срок выплаты пособия заканчивался, она обратилась в ГКУ УСЗН по Мазановскому району, спросила, нужно ли продлевать выплату на третьего и последующего ребенка. Специалист соцзащиты пояснила, что нужно продлевать срок выплаты пособия, в связи с чем, она обратилась в МФЦ. Специалист МФЦ спрашивала у неё, обе выплаты оформлять или одну, на что она ответила, что не знает как правильно, после чего специалист МФЦ позвонила в ГКУ УСЗН по Мазановскому району, что-то уточнила и оформила документы, в которых она (Бригарная) расписалась. Через какое-то время ей позвонили специалисты соцзащиты, сказали, что она получает одновременно два пособия незаконно. До этого она считала, что все законно, так как одну выплаты получала от разных организаций (пенсионного фонда и управления соцзащиты). В ГКУ УСЗН по Мазановскому району ей пояснили, что она должна вернуть излишне выплаченное пособие, предложили написать заявление о том, что она согласна добровольно вернуть деньги. Тогда она обратилась в прокуратуру Мазановского района, где после проведённой проверки ей стало известно, что в отчестве её ребенка была допущена ошибка. Первоначально она обращалась за предоставлением выплат управление социальной защиты населения Мазановского района и получала пособие на двоих детей, потом стала получать выплаты за третьего ребенка как кормящая мама, а также выплату за третьего и последующего детей. Так как она получала два разных пособия из двух разных организаций (пенсионного фонда и соцзащиты), то считала, что так и должно быть и это законно. Она ни от кого не скрывала, что получает два пособия.

Выслушав пояснения ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно нормам Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст.7). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 1, 2 ст. 38).

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2012 года №338 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет, которым определен размер и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет, а также усыновления третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года (далее - ребенок), до достижения им возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

В соответствии с п. 2 Порядка №338 от 28 июня 2012 года право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий совместно с ребенком на территории Амурской области в семье, нуждающейся в социальной поддержке, до достижения ребенком возраста трех лет (далее - заявитель).

П. 3 указанного Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Правительства Амурской области на год, предшествующий году, в котором производится указанная выплата.

Законом Амурской области от 11 июля 2014 года № 388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» (действовавшим до 01 января 2023 года) установлены виды и размеры социальной поддержки беременных женщин и граждан, имеющих детей, в связи с рождением и воспитанием детей в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» от 11 июля 2014 года № 388-ОЗ право на социальную поддержку имеют беременные женщины и граждане, имеющие детей, проживающие в семьях, а также одиноко проживающие беременные женщины (далее - граждане, имеющие детей), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения по области и по северной зоне области, установленного губернатором области. Исчисление среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) осуществляется в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Амурской области от 11 июля 2014 года № 388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» к видам социальной поддержки относятся: 1) ежемесячная денежная выплата беременным женщинам; 2) ежемесячная денежная выплата кормящим матерям; 3) ежемесячная денежная выплата на детей первых трех лет жизни; 4) пособие на ребенка.

Ст. 5 указанного Закона определяет, что право на ежемесячную денежную выплату на детей первых трех лет жизни имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку, совместно проживающего с ним ребенка со дня его рождения (усыновления, установления опеки) и до достижения им возраста трех лет.

В целях реализации Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» Постановлением Правительства Амурской области от 28 ноября 2014 года № 709 утвержден Порядок назначения социальной поддержки, выплаты пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат, которым определен механизм назначения социальной поддержки и выплаты пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам, ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям, ежемесячной денежной выплаты на детей первых трех лет жизни.

П.2 указанного Порядка к видам социальной поддержки отнесены: 1) ежемесячная денежная выплата беременным женщинам; 2) ежемесячная денежная выплата кормящим матерям; 3) ежемесячная денежная выплата на детей первых трех лет жизни; 4) пособие на ребенка. 

Постановлением Правительства Амурской области от 28 ноября 2014 года № 709 утвержден Порядок назначения социальной поддержки, выплаты пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат. 

Указанные правила Порядка содержат указания на то, что заявитель (его представитель) несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет, п. 10 Порядка назначения социальной поддержки, выплаты пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат). 

Порядки предоставления спорных выплат содержат нормы о том, что в случае установления фактов представления заявителем (его представителем) недостоверных сведений, утраты права на социальную поддержку излишне выплаченные суммы подлежат возврату заявителем - получателем социальной поддержки в областной бюджет в добровольном порядке. 

В случае отказа заявителя - получателя социальной поддержки от добровольного возврата излишне выплаченных сумм социальной поддержки их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке (п. 35 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет, п. 34 Порядка назначения социальной поддержки, выплаты пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат). 

С 01 января 2023 года Закон Амурской области от 11 июля 2014 года № 388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» утратил силу в связи с принятием Закона Амурской области от 12 декабря 2022 № 223-ОЗ. 

Согласно ст. 2 Закона Амурской области от 12 декабря 2022 года, право на получение назначенных до 1 января 2023 года ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам, ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям, ежемесячной денежной выплаты на детей первых трех лет жизни, предусмотренных Законом Амурской области от 11 июля 2014 г. N 388-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих детей", сохраняется за гражданами до окончания периодов, на которые были назначены указанные выплаты, и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до вступления в силу настоящего Закона.

С 01 января 2023 года вступил в законную силу Федеральный закон от 21.11.2022 №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

В ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 №455-ФЗ) установлено, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 №2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 4 данного постановления установлено, что лицам, которым до 1 января 2023 назначено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) либо назначены ежемесячные денежные выплаты на детей в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), от 31 марта 2022 г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) и (или) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 1 мая 2022 г.), выплата ежемесячного пособия в случае его назначения в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производится с месяца, с которого оно назначено, но не ранее чем с 1 января 2023 г., в виде размера разницы между суммой назначенного ежемесячного пособия и суммой выплаченных за этот же месяц указанных ежемесячных пособий и выплат.

С 01 января 2023 года выплата ежемесячного единого пособия для семей с детьми от 0 до 17 лет и беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки осуществляется через фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 23 августа 2022 года в ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району поступило письменное заявление ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка.

На основании указанного заявления Решением №98 от 06 сентября 2022 года ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2012 года №338 ФИО1 назначена ежемесячная выплата на ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 14905 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ года по 10 августа 2025 года, установлен срок обновления сведений для продолжения выплаты: август 2023 года.

24 июля 2023 года в ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району на основании письменного заявления ФИО2 вынесено Решение №31 о продлении ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет. Указанным Решением ежемесячная денежная выплата на ребенка – --2, -- года рождения установлена в размере 17199 рублей на период с 01 августа 2023 года по 30 июня 2024 года, установлен срок обновления сведений для продолжения выплаты: июль 2024 года.

Решением ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району №35 от 02 октября 2023 года ежемесячная денежная выплата (в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2012 года №338) ФИО1 на ребенка – --2, -- года рождения, прекращена в связи с утратой права на выплату.

11 октября 2023 года ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району в адрес Отделения Фонда пенсионного страхования РФ по Амурской области направлен запрос №07-1838 о предоставлении сведений о постановке на учет как получателя ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 ФИО1, а также выплаченных за период с 01.01.2023 по 31.10.2023 сумм на --2, -- года рождения.

Согласно ответа ОСФР по Амурской области от 18 октября 2023 года, ФИО1 является получателем единого пособия с 01.01.2023 по 31.12.2023 в отношении ребенка ФИО1, -- года рождения. За период с 01.01.2023 по 31.09.2023 ФИО1 выплачено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренное Федеральным законом №81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» в следующих размерах: январь и февраль 2023 года – ежемесячно по 929,00 рублей, с марта по сентябрь 2023 года – ежемесячно по 18128,00 руб. Итого за период с января по сентябрь 2023 года – 128754 рубля.

15.12.2024 года в адрес ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району из Министерства социальной защиты населения Амурской области направлено информационное письмо, в котором разъяснено, что в соответствии п.п.26,27,35 постановления Правительства Амурской области от 28.06.2012 №338 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет», в случае отказа получателя ежемесячной выплаты от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, их взыскание производится в ГКУ –УСЗН в судебном порядке. 

16.01.2024 года ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району в адрес ФИО1 направлено Уведомление о прекращении ежемесячной денежной выплате семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего детей в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.06.2012 №338; ФИО1 рекомендовано вернуть излишне полученные средства ЕДВ в размере 120393 рубля в срок до 16.02.2024 года.

Согласно информации, предоставленной ОСФР по Амурской области на основании судебного запроса, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - пособие) осуществляется территориальными органами СФР в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ, и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила). Заявление о назначении пособия было подано ФИО1 03.01.2023 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Решение о назначении пособия в размере 18128 руб. (100% величины прожиточного минимума для детей) ежемесячно на срок с 01.01.2023 по 31.12.2023 было принято 13.01.2023 в отношении несовершеннолетних детей в том числе --2, -- г.р. Получателем каких-либо иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО1 в отношении несовершеннолетних детей в 2023 году не являлась. Решения о приостановлении выплат в отношении ФИО1 не принимались, взыскание излишне выплаченных сумм не осуществлялось. 

В соответствии с пунктом 4 Правил выплата пособия в случае его назначения производится с месяца, с которого оно назначено, но не ранее чем с 1 января 2023 г., в виде размера разницы между суммой назначенного пособия и суммой выплаченных за этот же месяц иных ежемесячных пособий и выплат.

По состоянию на дату подачи заявления о назначении пособия ФИО1 являлась получателем ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижении ребенком возраста трёх лет (далее - выплата на третьего ребенка) в отношении дочери --6. Согласно сведениям, полученным из Министерства социальной защиты населения --, территориальным органом социальной защиты населения ФИО1 была перечислена выплата на третьего ребенка на --6 за январь и февраль 2023 в размере 17199,00 руб. ежемесячно. В связи с этим территориальным органом СФР в Амурской области ФИО1 за январь и февраль 2023 была перечислена разница между назначенным пособием (в размере 18128,00 руб.) и выплатой на третьего ребенка (в размере 17199,00 руб.) в сумме 929,00 руб. ежемесячно. Последующие выплаты пособия в установленном размере (18128, 00 руб.) производились ежемесячно.

Согласно представленной копии Заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка №0001.001586/2023-0001357, 03 января 2023 года ФИО1 обратилась с указанным заявлением в ОСФР по Амурской области, в котором просила установить ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей: --3, --4, а также --2 (согласно копии заявления в отчестве ребенка допущена ошибка) --5.

Согласно представленной копии Решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, 13 января 2023 года ОСФР по Амурской области на основании Заявления №0001.001586/2023-0001357 от 03 января 2023 года ФИО1 назначено пособие на несовершеннолетних детей: --4, -- г.р., --3, -- г.р., --5 (в отчестве ребенка имеется ошибка), -- г.р.

Согласно представленной Справке о выплатах, произведенных ФИО1 на ребенка – --2, -- г.р., за период с февраля 2023 года по июнь 2023 года ФИО1 выплачено: в феврале и марте 2023 года ежемесячно по 929,00 рублей, далее с апреля 2023 года по май 2024 года ежемесячно по 18128, 00 рублей. 

Прокуратурой Мазановского района Амурской области по запросу суда представлены копии материалов по обращению ФИО1 от 20 сентября 2023 года, согласно которым, 19 сентября 2023 года в прокуратуру Мазановского района обратилась ФИО1, которая в своем заявлении указала, что ГКУ УСЗН требует возвращение суммы переплаты ЕДВ на третьего ребенка, образовавшейся в 2023 году, однако переплата производилась не по ее вине.

Согласно Объяснения по обращению ФИО1, направленному ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району в адрес прокуратуры Мазановского района Амурской области 12 октября 2023 года №01-1865, взаимодействие с отделением Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее - Отделение) осуществляется на основании подписанного Отделением и министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - Министерство) 12.12.2022 соглашения об информационном взаимодействии (далее - Соглашение). Подпунктом 3.1.2 пункта 3.1. раздела 3 Соглашения установлено, что в течении 3 рабочих дней после принятия решения о назначении ежемесячного пособия при наличии факта предоставления меры социальной поддержки. Отделение направляет в Министерство по защищенным каналам связи реестр сведений о факте назначения ежемесячного пособия и необходимости прекращения меры социальной поддержки. Министерство в течении 3 рабочих дней после поступления вышеуказанного реестра принимает решение о прекращении выплаты мер социальной поддержки. 08.02.2023 в Управление по защищенным каналам связи от Министерства поступил реестр сведений о факте назначения ежемесячного пособия и необходимости прекращения мер социальной поддержки. При получении реестра специалист Управления, согласно инструкции по приостановке прекращений на основании Реестра сведений о факте назначения ежемесячного пособия от 13.01.2023, разработанной отделом автоматизации Министерства, загрузил полученный файл (реестр) в программный комплекс АС «АСП» где производится связка по ФИО, дате рождения и номеру СНИЛС ребенка, получателя мер социальной поддержки. После связки обязательных параметров программным комплексом АС «АСП» производится поиск и выборка Граждан состоящих на учете в Управлении и получающих меры социальной поддержки. Далее, согласно инструкции, ответственным специалистом был выведен на печать список с выявленными гражданами из программного комплекса АС «АСП». Список был передан специалистам по назначению социальных выплат и мер социальной поддержки, которые в свою очередь выполнили процедуру прекращения выплат по пособиям и мерам социальной поддержки. В связи с ошибкой в написании отчества ребенка --2 (в полученном от Отделения файле значилось отчество --5), заявителя ФИО1, допущенной Отделением, выплата назначенная Отделением не была связана с программным комплексом АС «АСП» и соответственно не была прекращена специалистами Управления.

Согласно представленной копии Соглашения об информационном взаимодействии при реализации ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка №676 от 12 декабря 2022 года, заключенного между Министерством социальной защиты Амурской области и отделением Социального фонда России по Амурской области, определяющего порядок информационного взаимодействия между сторонами в целях исключения двойных выплат пособий и своевременного прекращения выплат, положениями соглашения на отделение Социального фонда России по Амурской области возложена обязанность информировать Министерство социальной защиты населения Амурской области о лицах, в отношении которых принято решение о назначении Единого детского пособия, в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения. На Министерство социальной защиты населения Амурской области в свою очередь возложена обязанность в течение 3 рабочих дней принять решение о прекращении соответствующей выплаты. Информационное взаимодействие между Министерством социальной защиты населения Амурской области и отделением Социального фонда России по Амурской области производится в автоматическом режиме, путем автоматической передачи данных.

Согласно ответа, направленного прокуратурой Мазановского района Амурской области в адрес ФИО1 18 октября 2023 года, в ходе рассмотрения обращения по факту переплаты единовременной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка. По результатам проверки установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 управлением социальной защиты населения по Мазановскому району ей назначена выплата на несовершеннолетнего ребенка - --2, -- р., в размере 17 199 рублей с 01.09.2022 по 31.08.2023 (в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.06.2023 № 338). По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 11.07.2023 о продлении указанной выплаты управлением социальной защиты населения принято решение о продлении выплаты на срок до 31.07.2024. Вместе с тем, установлено, что 03.01.2023 посредством портала «Госуслуги» ФИО1 подано заявление о назначении Единого детского пособия (в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330). По результатам рассмотрения заявления отделением Социального фонда России по Амурской области принято решение о назначении пособия на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 18 128 рублей в отношении несовершеннолетних детей ---3, -- р., --3, -- р., а также --2, -- р. 

По результатам проверки установлено, что при подаче ФИО1 заявления от 03.01.2023 через портал «Госуслуги» при заполнении данных на несовершеннолетнюю --2 допущена опечатка в поле «Отчество», вместо «--7» указано «--5». Ввиду допущенной опечатки при информационном взаимодействии между органами, производящими выплату социального пособия, произошел сбой, в результате чего ФИО1 ошибочно производилась выплата на несовершеннолетнюю --2 одновременно из управления социальной защиты населения по Мазановскому району и отделения Социального фонда России по Амурской области. Ввиду изложенного, по результатам проверки не установлена вина должностных лиц, однако по факту ненадлежащей организации информационного взаимодействия между органами в прокуратуру Амурской области направлено соответствующее информационное письмо для принятия мер. По результатам рассмотрения обращения оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований о взыскании с ответчика излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ). 

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. 

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе в связи с ежемесячными денежными выплатами. 

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной ежемесячной денежной выплатой семьям родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

Давая оценку действиям ответчика применительно к заявленным истцом исковым требованиям, с учетом приведенных выше положений закона, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Как мать детей, находящихся в возрасте до 17 лет, ФИО1 имела право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, предоставив сведения о своей семье согласно типовой форме, имеющейся на портале «Госуслуги». 

На момент подачи заявления 03 января 2023 года через портал «Госуслуги» о назначении Единого детского пособия в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 №2330 ФИО1 являлась получателем ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет в отношении несовершеннолетней --2, в соответствии Законом Амурской области от 11 июля 2014 года №388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» и постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2012 года №338. Данный факт ФИО1 не скрывался, кроме того, согласно ответа ОСФР по Амурской области при назначении выплаты за январь и февраль 2023 года ФИО1 была перечислена разница между назначенным ОСФР по Амурской области пособием (18128,00 рублей) и выплатой на третьего ребенка (17199,00 рублей) в сумме 292,00 рублей ежемесячно. Из материалов дела следует, что далее осуществление выплаты социального пособия ФИО1 на несовершеннолетнюю --2 одновременно из УСЗН по Амурской области и ОСФР по Амурской области производилось в результате допущенной опечатки в поле «Отчество» (вместо «--7» указано «--5»), ввиду которой при информационном взаимодействии между органами, производящими выплату социального пособия, произошел сбой. 

При этом доказательств, подтверждающих, что ответчик сообщила заведомо ложные сведения о своей семьи, намеренно допустила ошибку в отчестве ребенка, суду представлено не было. 

Проверка обоснованности оснований производства выплат в качестве мер социальной поддержки является, прежде всего, обязанностью специализированных учреждений, производящих выплаты. 

В данной связи, учитывая всю совокупность исследованных судом по делу доказательств, установленных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 недобросовестности при получении спорных выплат, наличие которой позволяло бы истцу требовать взыскания неосновательного обогащения, не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ежемесячная социальная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет осуществлялась истцом ответчику при отсутствии недобросовестности со стороны последнего. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Государственному Казенному Учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по Мазановскому району в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты семьям родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка в соответствии с Порядком № 338 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в сумме 120393,00 (сто двадцать тысяч триста девяносто три) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 41 ГПК РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, 

<

...>, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья: А.А. Потапов

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2024 года.