Дело №а-2771/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании незаконными действий по установлению красных линий, возложении обязанности по корректировке красной линии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (далее – Комитет), администрации г. Барнаула, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконными действия Главного управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов по установлению красной линии через принадлежащий административному истцу на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> возложить на Комитет обязанность организовать подготовку внесения изменений в проект детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула в части корректировки установленной красной линии с отнесением ее за пределы фасадной границы вышеуказанного жилого дома на 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес>; возложить на администрацию г. Барнаула обязанность внести изменения в проект детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула в части корректировки установленной красной линии с отнесением ее за пределы фасадной границы вышеуказанного жилого дома на 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что договором о сдаче в аренду земельного участка на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м для возведения жилого одноэтажного дома. По данным БТИ жилой дом на указанном земельном участке возведен в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году земельному участку в результате переадресации был присвоен адрес: 

<

адрес>. После смерти ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок и жилой дом перешли к его наследникам. ФИО1 право собственности на жилой дом и земельный участок перешло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Границы вышеуказанного земельного участка сформированы в 

<

данные изъяты> и с того времени не менялись, заборы установлены по фактически сложившимся на протяжении более 

<

данные изъяты> лет границам земельного участка, хозяйственные постройки расположены в его фактических границах.

В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г. Барнаула, Управлением Росреестра по Алтайскому краю проводилась проверка соблюдения земельного законодательства собственниками земельных участков, расположенных по улице Юрина в г. Барнауле.

В результате проверки администрацией района установлено, что часть заборов и некоторые хозяйственные постройки административного истца расположены за границами земельных участков, состоящих на государственном учете, то есть на земельных участках общего пользования.

ФИО1 обратился в Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула с целью выяснить, по каким причинам возведенные заборы и хозяйственные постройки, гаражи оказались расположенными на территории общего пользования.

В Комитете разъяснили, что данная ситуация возникла в связи с нанесением красной линии по земельным участкам ул. Юрина в г. Барнауле на основании проекта детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула, выполненного в ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного решением Главного управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов №53 от 16.02.1984. Расчет красных линий был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, изменений ширины улицы путем корректировки красных линий в районе указанного адреса не производилось.

Однако спорный земельный участок был сформирован до утверждения исполнительным комитетом Барнаульского городского Совета народных депутатов красных линий. Строительство жилого дома также проводилось до ДД.ММ.ГГГГ, равно как и регистрация права собственности на него. Таким образом, по мнению административного истца, красная линия, установленная через его жилой дом, не соответствует существующей застройке территории и не может свидетельствовать о нахождении предоставленного ФИО1 земельного участка в составе земель общего пользования. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не находится. Нарушение прав административного истца состоит в невозможности реализовать право на перераспределение земельного участка и беспрепятственное использование жилого дома и прилегающей к нему территории для обслуживания дома.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивали по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд с учетом положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий – незаконность решения (действий, бездействий) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что об установлении спорной красной линии ФИО1 узнал из акта проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с административным исковым заявлением он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Между тем административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договором о сдаче в аренду земельного участка на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м для возведения жилого одноэтажного дома (л.д. 

<

данные изъяты>).

Впоследствии земельному участку в результате переадресации был присвоен адрес: 

<

адрес>

После смерти ФИО4 права на земельный участок и жилой дом перешли к его наследникам (ФИО5, ФИО6), что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> перешло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № (л.д. 

<

данные изъяты>) и серии № (л.д. 

<

данные изъяты>).

При этом право собственности на земельный участок зарегистрировано не на 

<

данные изъяты> кв.м, а на 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному администрацией Железнодорожного района г. Барнаула, часть ограждения со стороны 

<

адрес>, хозяйственная постройка (гараж) со стороны 

<

адрес>, а также две хозяйственные постройки расположены за границей предоставленного ФИО1 земельного участка, тем самым самовольно занята и используется территория общего пользования площадью 

<

данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он обращался в Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула с целью выяснить, по каким причинам возведенные заборы и хозяйственные постройки оказались расположенными на территории общего пользования. В Комитете ему разъяснили, что данная ситуация возникла в связи с нанесением красной линии по земельным участкам ул. Юрина в г. Барнауле на основании проекта детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула, выполненного в ДД.ММ.ГГГГ году и утвержденного решением исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет красных линий был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, изменений ширины улицы путем корректировки красных линий в районе указанного адреса не производилось.

Административный истец не согласен с нанесением красной линии, проходящей по его жилому дому с земельным участком, поскольку это нарушает его право на перераспределение земельного участка и беспрепятственное использование жилого дома и прилегающей к нему территории для обслуживания.

С таким доводом суд согласиться не может.

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Основные требования к порядку проектирования и установления красных линий определены в Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации от 06.04.1998 №18-30 (далее – Инструкция), применяемой в настоящий момент в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Пунктом 1 Инструкции установлена обязательность ее соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Согласно п. 3.3 Инструкции красные линии – границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации (п. 3.4 Инструкции).

Пунктом 3.8 Инструкции определено, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах инженерно-транспортных коммуникаций; при инвентаризации земель в поселениях; при установлении границ землепользований; в проектах землеустройства; в проектах межевания территорий; при установлении границ территориальных зон в поселениях; в земельном и градостроительном кадастрах; на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территории поселения или части поселения, и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов (п. 4.1 Инструкции).

В пункте 4.6 Инструкции установлено, что корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ генеральный план городского округа является основным документом территориального планирования муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч. 2 ст. 42 ГрК РФ).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 №85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» утверждена таблица соответствия Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ наименований градостроительной документации, утвержденной до его принятия, подлежащей инвентаризации, согласно которой наименования «проект планировки территории» и «проект детальной планировки» являются равнозначными.

Таким образом, основополагающим нормативным правовым актом территориального планирования муниципального образования, закрепляющим расположение красных линий, является генеральный план муниципального образования, который в свою очередь является основой для подготовки проекта планировки территории.

В силу ч. 1 ст. 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

С целью реализации вышеназванных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 №245 утвержден Генеральный план городского округа – города Барнаула Алтайского края на расчетный срок до 2025 года. Текст решения опубликован в газете «Вечерний Барнаул» от 06.03.2010 №32.

Пунктом 1.3 Приложения к указанному решению предусмотрено, что основные решения Генерального плана городского округа на расчетный срок учитываются при разработке Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, а также являются основой для разработки документации по планировке территорий городского округа – города Барнаула, территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, сохранения и развития территорий природного комплекса, сохранения и регенерации объектов историко-культурного наследия, реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых центров, объектов отдыха, комплексного благоустройства и эстетической организации городской среды, разработки и реализации градостроительных планов развития территорий.

Оспариваемые действия Главного управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов, которое на тот момент на основании решения Барнаульского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ являлось компетентным органом по установлению красной линии, совершены до утверждения Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края. Красные линии отражены в действующем основном нормативном правовом акте территориального планирования муниципального образования – город Барнаул Алтайского края.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства и действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что первоначально красные линии в районе земельного участка по адресу: 

<

адрес> были установлены Проектом детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула, подготовленным институтом «Ленгипрогор», утвержденным решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№

Согласно указанному Проекту ширина улицы 

<

адрес> в зоне земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в границах красной линии составляла 

<

данные изъяты> На основании этого Проекта Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Барнаула в рамках собственных полномочий ДД.ММ.ГГГГ красная линия по 

<

адрес> была откорректирована, расчет занесен в книгу красных линий №, который согласован с главным архитектором г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ в последствии не изменялся (л.д. 

<

данные изъяты>).

В соответствии с расчетом от ДД.ММ.ГГГГ ширина улицы 

<

данные изъяты> в районе земельного участка административного истца в границах красной линии была установлена в 

<

данные изъяты>

Согласно Генеральному плану городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 

<

адрес> относится к категории – магистральная улица общегородского значения со средней транспортной нагрузкой.

На основании прим. 1 табл. 8 п. 6.18 Строительных норм и правил 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78, ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Как завило, ширина улиц и дорог в красных линиях принимается: магистральных дорог – 50-75 метров; магистральных улиц – 40-80 метров; улиц и дорог местного значения – 15-25 метров.

Таким образом, в связи со сложившейся застройкой с учетом размещения уличных коммуникаций при уточнении красной линии по 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году ширина улицы в границах красной линии была установлена менее предусмотренного Строительными нормами и правилами 2.07.01-89. Поэтому красная линия по 

<

адрес> в районе земельного участка административного истца откорректирована в порядке, предусмотренном законодательством, действующим на момент установления и расчета спорной красной линии.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, были ли установлены границы земельного участка ФИО1 на момент нанесения красных линий, а также на момент предоставления земельного участка ФИО4 по договору аренды.

При этом следует учесть, что на момент предоставления ФИО4 земельного участка отношения регулировались Земельным кодексом РСФСР 1922 года.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РСФСР отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства, установленным частью III Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьями 184, 186 Земельного кодекса РСФСР подготовка землеустроительного дела состоит в установлении состава земель, подлежащих устройству, в хозяйственно-техническом обследовании землеустраиваемой местности, определении земельных прав, выяснении землеустроительных пожеланий участников землеустройства и в составлении предварительного проекта наиболее правильного и целесообразного устройства обозначенной местности.

Составление проекта землеустройства заключается в подробном и точном указании мест отвода земель участникам землеустройства, с соблюдением их прав и законных интересов, а также требований хозяйственно-технических правил землеустройства, с изображением отвода земель на проектном плане землеустройства. Проектируемые границы обозначаются на месте временными знаками, а при отсутствии споров и жалоб укрепляются постоянными межевыми знаками.

В силу ст. 192 Земельного кодекса РСФСР по окончании утверждения проектов землеустройства землеустроительными учреждениями составляются и, после государственной записи образованных землепользований (земельной регистрации), выдаются участникам землеустройства надлежаще удостоверенные документы. В названных документах должны быть обозначены границы, местоположение, пространство и состав землепользований, а также показаны их названия, наименования землепользователей, время исполнения землеустройства и его основание, условия землепользования и прочие существенные сведения, содержащиеся в постановлении об утверждении проекта землеустройства.

На момент возникновения отношений по предоставлению на праве аренды земельного участка ФИО4 был предусмотрен специальный порядок образования земельных участков. В материалы дела административным истцом представлена только схема расположения участка с указанием планируемого строительства жилого дома, которая не подтверждает предоставление земельного участка в границах, в которых этот земельный участок фактически используется ФИО1 в настоящее время.

Не нашли своего подтверждения и доводы ФИО1 о том, что земельный участок был сформирован до утверждения исполнительным комитетом Барнаульского городского Совета народных депутатов красных линий, поскольку это противоречит вышеприведенным положениям Земельного кодекса РСФСР 1922 года.

Также из материалов дела следует, что право собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ то есть после установления красных линий, при этом площадь участка составляет 

<

данные изъяты>м, которые были предоставлены в аренду ФИО4

Административный истец при рассмотрении дела не представил суду доказательств нарушения правовых норм при разработке проекта планировки территории. Следовательно, вышеприведенные нормы закона и нормативных правовых актов позволяют прийти к выводу о том, что расчет красных линий в ДД.ММ.ГГГГ, а также уточненный расчет ДД.ММ.ГГГГ в районе земельного участка административного истца были произведены в соответствии с действующим законодательством, осуществлены компетентными органами с соблюдением установленной законом процедуры, не противоречат действующему законодательству.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Поскольку расчет красных линий показывает координаты узлов и точек излома проектных красных линий и привязку их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям, следовательно, прав административного истца не нарушает.

Само по себе установление границ красных линий применительно к спорной территории не препятствует пользованию административному истцу земельным участком, в том числе в части территории, в отношении которой градостроительный регламент не распространяется.

Не свидетельствует о незаконности нанесения и корректировки красных линий и то обстоятельство, что строительство жилого дома осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный факт не имеет правового значения, так как установление красной линии было осуществлено компетентным органом на основании проекта детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула, утвержденного решением исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов №53 от 16.02.1984.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий Главного управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов по установлению красной линии, а также о возложении на Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула и на администрацию г. Барнаула обязанности организовать подготовку внесения изменений и внести изменения в проект детальной планировки Железнодорожного района г. Барнаула в части корректировки установленной красной линии не имеется.

Доводы представителя административного ответчика Комитета о том, что ФИО1 при уточнении исковых требований, которые стали взаимоисключающими, были изменены основания и предмет спора, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку предмет спора остался прежним (нанесенные красные линии), изменились лишь основания: заявлены требования также к администрации г. Барнаула, уточнена просительная часть иска, в которой административный истец указал способ восстановления нарушенного права (внесение изменений в проект детальной планировки с целью корректировки красных линий), что не является взаимоисключением, поскольку, как установлено судом ранее и следует из пояснений представителя Комитета ФИО3, иным образом изменить/отменить красную линию невозможно.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании незаконными действий по установлению красных линий, возложении обязанности по корректировке красной линии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Тагильцев