Ад. дело №а-298/2025

УИД: 05RS0№-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года 

<

адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омаровой З.К., 

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Омаровой М.А.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку по сведениям ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ он состоит на «Д» учете у врача-психиатра с диагнозом: «F.06. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью». 

Между тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, возникшего на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский». 

Представитель административного истца - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Омарова М.А. в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, а также заинтересованные лица: ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский» и ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ», извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов административного дела, согласно данным карточки операций с ВУ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами по категориям В, С, СЕ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на «Д» учете у врача-психиатра с диагнозом: «F.06. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1 и 4 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

В силу абзаца 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Перечень содержит наименование заболеваний и соответствующие им коды по МКБ-10.

К противопоказаниям отнесены, например, шизофрения, умственная отсталость, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе синдром зависимости от алкоголя, синдром зависимости от употребления наркотических средств, и др.

В силу требований, установленных п.п. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Согласно разделам I и II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40- F48, F60-F69, F70-F79; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевания в виде органического психического расстройства отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.

В соответствии с положениями Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F.06. - Органические, включая симптоматические, психические расстройства (F.00- F.09).

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 23 указанного Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлеваются на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Доказательства снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и судом не установлены.

Таким образом, учитывая, что у ФИО1 имеется диагноз «F.06. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью», который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, корпус 3, 

<

адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № категории В, С, СЕ, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский» водительское удостоверение за № категории В, С, СЕ, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий З.К. Омарова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.