УИД 34RS0019-01-2020-002854-26

дело № 2-1341/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 26 октября 2020 г. 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием представителя истца Бури С.А. Кошовца А.Н., представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО1 и ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Буря С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований Буря С.А. указал, что 19.05.2020 г. он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением Управления № .... от 29.05.2020 г. в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием выработанного специального стажа.

В специальный стаж не был включен следующий период работы: 

- с 05.02.1993 г. по 27.09.2004 г. (11 лет 07 месяцев 24 дня) – в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха ФИО13

По мнению ответчика, данный период работы не подлежит зачету в специальный стаж, так как в уточняющей справке не содержатся сведения о документах, подтверждающих его занятость на работах, предусмотренных Списком №2 от 1991 г.

Просит признать решение ответчика незаконным, обязать включить указанный период работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 22.05.2020 г.

Истец Буря С.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в иске просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в спорный период Буря С.А. полный рабочий день, на ставку заработной платы выполнял работу в тяжелых условиях труда. Указанное подтверждается уточняющими справками работодателя и кодом льготы в индивидуальном лицевом счете.

Представители Управления ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали и пояснили, что истец обратился к ним с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 19.05.2020 г., но своим решением № .... от 29.05.2020 г. они отказали ему. Полагают, что у истца не подтверждается работа во вредных условиях. Персонифицированный учет на территории Волгоградской области ведется с 01.01.1997 г., а истец зарегистрирован с 11.12.1997 г. Истцу весь спорный период указывался код льготы. Они не возражают, что если истцу зачесть спорный период, то право на пенсию у него будет определяться с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 22.05.2020 г. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

Как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в Управление 19.05.2020 г. Решением ответчика № .... от 29.05.2020 г. ему было отказано. При этом не был засчитан периоды работы:

- с 05.02.1993 г. по 27.09.2004 г. (11 лет 07 месяцев 24 дня) – в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха ФИО14

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом XIII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены: 2140000а-18455, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1. ст. 56 ГПК РФ).

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца, а на ответчике лежит обязанность представить доказательства обратного.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В п. 16 указанного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, как было указано выше, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 5 разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям № .... в трудовой книжке (т. 1, л.д.13, 41) истец 05.02.1993 г. был принят в ФИО15 электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений IV гр. цеха тепловой автоматики и измерений.

24.11.1994 г. ФИО16 переименована в филиал ОАО энергетики и электрификации ФИО17.

28.09.2004 г. переведен на должность инженера по технической эксплуатации, охране труда и технике безопасности IIкат.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № .... от 24.12.2019 г., Буря С.А. действительно работал на ФИО18 в цехах и производствах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, с 05.02.1993 г. (приказ от 04.02.1993 г. № 9-к) по 27.09.2004 г. в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений. Список №2, раздел XIII, код позиции 2140000а-18455. Простоев, забастовок, исправительных работ, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок, работы с сокращенным (неполным рабочим днем), совмещений работы – нет (т. 1, л.д. 49).

Штатными расписаниями за 1993-1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 гг. предусмотрены следующие должности с доплатой за вредные условия труда в составе в размере 4%: в цехе тепловой автоматики и измерений электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (т. 1, л.д. 52, 57-58, 59, 61-62, 63-64, 65-66, 67-68).

Согласно карте аттестации № 37 рабочего места по условиям труда от 20.08.2008 г. вместе с проколами оценки условий труда электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций обслуживает технологическое оборудование, установленное на площадке химического, котлотурбинного цеха и топливного хозяйства корпуса Камышинской ТЭЦ (строка 050); Льготное пенсионное обеспечение: Список №2, вид производства – XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, вид работ – общие профессии, позиция в Списке профессии, должности – 2140000а-18455 (строка 110 (т. 1, л.д. 114-128)).

В положении о цехе тепловой автоматики и измерений (ТАИ) Камышинской ТЭЦ (т. 1, л.д. 129-141) указано, что в ведении ЦТАИ находятся технические средства СИ, АСР, ДУ, ТЗ и С в соответствии с границей зон обслуживания, установленной приказом по ТЭЦ и настоящим положением, в том числе средства измерений (СИ) технологических параметров: температуры, давления, расхода, уровня, перемещения (положения) частоты вращения; СИ для автоматического химического анализа среды, включая датчики, в том числе датчики информационных измерительных систем; схемы и устройства автоматических систем регулирования теплотехническими процессами; кабельные связи (трассы) технических средств, расположенные в зонах технологического оборудования и т.п.

В п. 2.2.4. должностной инструкции электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 5 разряда цеха тепловой автоматики и измерений указано, что электрослесарь, в том числе обязан: участвовать в опробовании и производить включение технических средств и подсистем СКУ Цеха при выходе из ремонта, наладки (в присутствии ремонтного персонала) или резерва с разрешения начальника смены смежного подразделения, обслуживающего данное оборудование (т. 1, л.д. 161-164).

В списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда указана фамилия Буря С.А. и его должность – электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерения эл.станций (т. 1, л.д. 188 оборот, 197, 217, 238 оборот, 245 оборот, 257 оборот, 267).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица (т. 1, л.д. 73-84) следует, что Буря С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 11.12.1997 г. и работодателем спорный период с 01.01.1997 г. по 27.09.2004 г. перечислялись страховые взносы с указанием профессии истца и кода льготы ЗП12Б/2140000а-18455, а также указано, что за данный период истцу начислялась заработная плата в полном объеме. 

Таким образом, исследованными в судебном заседании документами подтверждается характер работы истца, что он полный рабочий день на полную ставку заработной платы в спорный период выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и отказ Управления о включении данного периода в льготный стаж является незаконным, а спорный период должен быть включен в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом спорного периода в момент обращения в Управление 19.05.2020 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Бури С.А. специальный стаж составил 17 лет 11 мес. 12 дней, соответственно страховая пенсия ему могла быть назначена при достижении возраста 55 лет не ранее 22.05.2020 г. В данном случае право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло с момента достижения 55-ти летнего возраста, то есть с 22.05.2020 г. и отказ ответчика назначить истцу пенсию является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от 29.05.2020 г. об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО3 в специальный стаж период работы:

- с 05.02.1993 г. по 27.09.2004 г. (11 лет 07 месяцев 24 дня) – в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха ФИО19. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 22.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.