Дело № 5-157/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года город Кызыл 

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский политехнический техникум» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, 

с участием представителя министерства образования и науки Республики Тыва ФИО1, представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский политехнический техникум» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Управления контроля и надзора в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский политехнический техникум» (далее – ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум») по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Указанный протокол с материалами дела направлен в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель министерства образования и науки Республики Тыва ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала протокол, просила привлечь к административной ответственности ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум»). Пояснила, что в протоколе имеется описка на стр. 2 абз. 2, где указано вместо правильного 19.20, неверно – 19.30. Далее статья указана верно. 

ПредставительГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что юридическое лицо вину признает, в содеянном раскаивается, просит учесть признание вины, совершение правонарушения впервые, и учитывая, что ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» является бюджетным учреждением, просит на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Документы на лицензирование уже поданы, в настоящее время на стадии оформления.

Выслушав пояснения, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Исходя из п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2013 N 966, при намерении лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, подается заявление о переоформлении лицензии указываются эти образовательные программы, места осуществления образовательной деятельности по реализации этих образовательных программ и представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в п. 17 Положения.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства образования и науки Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки» в отношении ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» проведена внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю. 

ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии №, выданную Министерством образования и науки Республики Тыва бессрочно. В соответствии с приложением № 1 к лицензии ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» имеет право реализовать программы подготовки: бригадир-путеец, мастер по обработке цифровой информации, токарь-универсал, электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям), радиомеханик, закройщик, автомеханик, художник по костюму, мастер шиномонтажной мастерской, портной, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, социальный работник, парикмахер, программирование в компьютерных системах, электрические станции, сети и системы, электроснабжение (по отраслям), социальная работа, гостиничный сервис. В соответствии с приложением № 2 к лицензии ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» имеет право реализовать программы подготовки: наладчик аппаратного и программного обеспечения, мастер по обработке цифровой информации, прикладная информатика (по отраслям), художник по костюму, портной, продавец, контролер-кассир, парикмахер, парикмахерское искусство, художник росписи по дереву, изготовитель художественных изделий из дерева. 

ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» уведомлено о проведении проверки. 

По результатам проведенной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки, проверкой выявлены нарушения лицензионных требований.

В нарушение п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 6, 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2013 N 966, с сентября 2017 года по 22 мая 2018 года ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» реализует новые образовательные программы подготовки специалистов среднего звена по специальностям «Информационные системы и программирование» на базе основного общего образования, «Сетевое и системное администрирование» на базе основного общего образования, а также программу подготовки квалифицированных рабочих и служащих по профессии «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей» на базе основного общего и среднего общего образования, которые отсутствуют в лицензии.

Приказом от 15 августа 20 17 года № «О зачислении обучающихся» в группы по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих по профессии «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобиля» с ДД.ММ.ГГГГ зачислены всего 50 обучающихся.

Приказом от 15 августа 20 17 года № «О зачислении обучающихся» в группы по специальности «Информационные системы и программирование» с ДД.ММ.ГГГГ зачислены 25 обучающихся, по специальности «Сетевое и системное администрирование» с ДД.ММ.ГГГГ зачислены 25 обучающихся.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении обучающихся» в группу по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих по профессии «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобиля» с ДД.ММ.ГГГГ зачислены 15 обучающихся.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении обучающихся» в группы по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих по профессии «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобиля» с ДД.ММ.ГГГГ зачислены всего 67 обучающихся.

Из объяснения руководителя по инновационной и методической работе ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что когда она приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ, подготовка по специальностям, которые были заявлены к лицензированию, уже шла. Приказ о заполнении документов на лицензирование был подписан директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку выявленные нарушения имеют признаки административного правонарушения, начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Управления контроля и надзора в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Таким образом установлено, что ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» осуществляется образовательная деятельность без специального разрешения (лицензии). Следовательно, действия ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе протоколом об административном правонарушении № в отношении ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум», актом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о зачислении обучающихся.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что юридическое лицо - ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, оно является государственным бюджетным обазовательным учреждением, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить к ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский политехнический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.Е. Сат