№ 2-1446/2025

УИД 70RS0004-01-2025-000772-39

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Кравченко А.В., 

при секретаре Новосельцевой А.И., 

с участием: 

представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, действующей на основании доверенности от 17.02.2025, выданной на два года, 

помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилых помещений вне очереди по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просил обязать ответчика предоставить истцам вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению - квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 35,7 кв.м. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является ответственным нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с составом семьи ФИО2 (дочь), ФИО3 (супруг). Заключением межведомственной комиссии от 24.11.2021 № 2544, принятого на его основании постановлением администрации Города Томска от 27.11.2021 № 1083, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на установленные ответчиком сроки расселения аварийного жилого дома, до настоящего времени переселение граждан не произведено, ФИО5 и членам её семьи жилое помещение маневренного фонда или жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в нем несет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, избрав форму процессуального участия через представителя. 

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала на невозможность дальнейшего проживания истцов в жилом помещении, поскольку такое проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Какие-либо ремонтные работы ответчиком в жилом помещении не проводились. 

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве полагал, что требования истцов не подлежат удовлетворению, указав, что площадь жилого помещения истцов составляет 35,7 кв.м, а не 36,40 кв.м, как на то указано в иске. Отметил, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного, должно быть равнозначно по площади ранее занимаемому помещению по договору социального найма, поскольку предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска. 

Заслушав пояснения процессуального и материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: 

<

адрес>, ранее занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.02.2025 № КУВИ-001/2025-50093025. 

Согласно указанной выше выписки из ЕГРН, площадь жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 35,7 кв.м.

Из технического паспорта объекта, ордера от 15.09.1998 № 118, площадь жилого помещения указана 36,40 кв.м. 

Вместе с тем, при определении площади жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, суд полагает необходимым руководствоваться сведениями, зарегистрированные в установленном порядке в ЕГРН, согласно которым площадь жилого помещения составляет 35,7 кв.м. 

Согласно ордеру от 15.09.1998, ФИО1 признана нанимателем жилого помещения общей площадью по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке паспортного стола ООО «Правобережный» от 30.01.2025, совместно с ответственным нанимателем ФИО1 в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 – дочь (с 21.03.2006) и ФИО3 – супруг (с 10.06.2003). 

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии № 2544 от 24.11.2021, принятым на его основании постановлением администрации Города Томска от 27.12.2021 № 1083, жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

На администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок до 31.12.2015 совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 1 и 2 настоящего постановления (п. 4). 

Согласно заключению ООО ПКБ «Стиль» за 2021 год, физический износ здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 71,2%, восстановление эксплуатационной пригодности конструкций и элементов здания не целесообразно, в связи с высокой стоимостью работ по комплексному капитальному ремонту. Общее состояние строительных конструкций многоквартирного дома находится в недопустимом техническом состоянии, характеризующимся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. 

Данных о том, что в многоквартирном доме по 

<

адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется. 

Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, заключением по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, ООО ПКБ «Стиль», представленными к заключению фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания, 1956 года постройки, подавляющая часть внутридомовых инженерных систем, элементы фундамента и отмостки, стены, перекрытия, полы, кровля, чердачное перекрытие, находится в критическом (аварийном) состоянии. 

Неудовлетворительное состояние жилого дома по 

<

адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено. С момента признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло более 4 лет, вместе с тем до настоящего времени ответчик мер по расселению жильцов дома, проживание которых в нем несет угрозу их жизни и здоровью, не предпринял. 

Иного жилого помещения в собственности у истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 до 1998 года не имеется, что подтверждается сведениями Восточно-сибирского филиала «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Томское отделение от 31.01.2025. 

Согласно сведениям из ЕГРН у ФИО1, ФИО2 какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеется (сведения ЕГРН от 06.02.2025 № КУВИ-001/2025-33234114, КУВИ-001/2025-33234926). 

Факт того, что согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2025 № КУВИ-001/202533235482 ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по мнению суда не препятствует представлению истцам жилья по договору социального найма вне очереди в порядке ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014). Доказательств того, что на данном земельном участке имеется пригодное для проживание жилое помещение, материалы дела не содержат. 

Как следует из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от 12.03.2025 № 1273, истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, малоимущими не признавались. Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствует о невозможности предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного вне очереди, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что дальнейшее проживание истцов в жилом помещении, несет угрозу для их жизни и здоровью, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным в 2021 году и на тот момент уже имел степень физического износа 71,2%.. 

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении истцам взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. 

Согласно выписки из ЕГРН от 25.02.2025 № КУВИ-001/2025-50093025, площадь жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 35,7 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,7 кв.м,, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма, удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ), с учетом права членов её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ...), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,7 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированный текст изготовлен 7 апреля 2025 года.