производство 2-1724/2025

дело № 67RS0003-01-2025-000785-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 03 апреля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование иска, указав, что 17.12.2024 она обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, как женщина, родившая 5 детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. При этом, при направлении заявления ею были представлены свидетельства о рождении детей 

<

данные изъяты> на территории Республики Туркменистан, 

<

данные изъяты> г.р. на территории Российской Федерации. Решением ОСФР по Смоленской области от 

<

данные изъяты> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. Считает решение ответчика незаконным и необоснованным. В связи с чем, просит суд решение ответчика 

<

данные изъяты> от 25.12.2024 г. об отказе в установлении ей страховой пенсии признать незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как многодетной матери родившей 5 детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, с 17.12.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2. в судебном заседании требования истца не признала по основаниям указанным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно указала, что в связи с отсутствием в настоящее время действующего международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших на место жительства с территории Республики Туркменистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу положений пункт 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка до 01.01.2002, суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, условиями назначения пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ является факт рождения у женщины пять и более детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 15 лет, наличия необходимой величины ИПК.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 декабря 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как женщина, родившая пять детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ОСФР по Смоленской области от 

<

данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. в связи с отсутствием права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью пятерых детей: 

<

данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и спорным по делу не является.

ФИО1 вместе с супругом и 

<

данные изъяты> в сентябре 1993 года переехали на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

28 сентября 1993 года истец принята на работу оператором комплекса в совхоз «Панской», 04 октября 1993 года переведена на должность рабочей в столовой, 26 января 1995 года переведена подменным оператором на свинокомплекс, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 17-25).

03 января 1995 года ФИО1 выдано удостоверение вынужденного переселенца 

<

данные изъяты>, где в графе сведения о членах семьи, признанных вынужденными переселенцами, но не достигших 18 летнего возраста значится 

<

данные изъяты> г.р. (л.д. 26-29).

На основании распоряжения Губернатора Смоленской области от 12 мая 2010 г. № 485-р ФИО1 Губернатором Смоленской области ФИО3 выдано удостоверение № 25, согласно которому она награждена почетным знаком Смоленской области «Материнская Слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной (л.д. 30).

Согласно справки от 21.01.2025 № 5, выданной МБДОУ детский сад № 7 д. Денисово, 

<

данные изъяты> адрес проживания: 

<

данные изъяты> посещала муниципальное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ д/с № 7 д. Денисово в период с 06.02.1995 года по 15.06.1998 год (л.д. 31).

Как следует из справки от 21.01.2025 № 5, выданной МБОУ Переснянская средняя школа, 

<

данные изъяты>., обучалась в Переснянской средней школе с 01 сентября 1998 года по 16 июня 2006 года. Окончила 9 классов данного образовательного учреждения, приказ № 4А от 16.06.2006 (л.д. 32).

Из справки выданной ФИО4 от 29.01.2025, указано, что 

<

данные изъяты> года рождения наблюдается в ФИО4 с ноября 1994 года (л.д. 33).

Брак между 

<

данные изъяты> и ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 42 Починковского района Смоленской области, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 14).

Возражений и доказательств, опровергающих, что другие дети истца 

<

данные изъяты> также воспитывались ею до достижения возраста 8-ми лет, ответчиком не представлено.

Таким образом, факт рождения у истца пятерых детей и их воспитание их истцом до достижения возраста 8 лет, в судебном заседании доказан.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункта 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 85 и 86 указанного Перечня, рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

При этом, в указанном перечне, требований о рождении и воспитании пятерых детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный орган в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Следовательно, место рождения ребенка, по смыслу пункта 1 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", значения не имеет, иное не предусмотрено.

Требуемые документы, утвержденные приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н в пенсионный орган ФИО1 представлены.

Согласно представленным сведениям ОСФР по Смоленской области у истца требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК на дату обращения соблюдаются.

Доводы пенсионного органа о том, что одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории РФ у женщины пяти детей, поскольку Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., участником которого являлась Республика Туркменистан, денонсировано РФ с 01.01.2023 г., при отсутствии договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в области пенсионного и социального обеспечения, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., участником которого являлась Республика Туркменистан, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в области пенсионного и социального обеспечения отсутствует.

При этом положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлено условие назначения такой пенсии - учет детей, рожденных только на территории Российской Федерации.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины пяти детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (на дату обращения истца) и страхового стажа 15 лет.

Учитывая, что истец ФИО1 родила пятерых детей, которые являются гражданами Российской Федерации, воспитаны ею до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК на дату обращения у нее соблюдаются, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17.12.2024.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № 

<

данные изъяты> об отказе в установлении страховой пенсии от 17.12.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Ермакова 

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025